本期导读：中越、中柬联合声明先后发布，为双边关系发展划了重点加了动力，也为澜湄区域国际合作提供了新机遇，拓展了新空间。本文对2份联合声明中提到的合作重点进行初步分析，认为中越、中柬联合声明充分体现“一国一策”，在强化规划对接、贸易合作、铁路合作等方面有相似之处，但产能合作、农业合作、区域合作等方面深度或侧重点不同，同时中越将深化电子商务和边境发展合作，中柬将深化援助和能源合作。供参阅。

中共二十大召开后，中国掀起了主场外交的热潮，取得了丰硕成果，其中就包括与越南发表《关于进一步加强和深化中越全面战略合作伙伴关系的联合声明》（以下简称“中越联合声明”），与柬埔寨发表《关于构建新时代中柬命运共同体的联合声明》（以下简称“中柬联合声明”），分别就两国共同关心的问题表明了立场，也为未来双边合作划了重点。云南与越南接壤，与柬埔寨邻近，联合声明对云南而言蕴含了重大开放发展机遇，分析联合声明所涉合作领域的相同点和不同点，可以为云南应势制定对越、越柬合作思路，参与区域合作，建设辐射中心提供更多思路。

一、相同之处：强化软硬件对接，夯实贸易基础

一是全方位、多领域推进双边合作。2份联合声明均为全面加强双边关系的声明，涉及多个领域的双边合作。其中，中柬联合声明首次提出了“钻石六边”合作架构，在政治、产能、农业、能源、安全和人文六大领域提出了合作内容；中越联合声明虽没有提出明确的合作构架，但其内容也涵盖了政治、防务执法、经贸投资、农业、水资源、边境发展、人文、南海问题等方面。

二是把宏观战略对接摆在优先位置。宏观战略对接是产能和互联互通合作的基础，2份联合声明都把战略对接放在了靠前的位置。中越联合声明提出加快推动商签两国政府间推进共建“一带一路”倡议和“两廊一圈”框架对接合作规划，中柬联合声明提出深化中国“一带一路”倡议同柬埔寨“四角战略”对接合作。

三是铁路合作取得突破性成果。中越联合声明把河口出境的准轨铁路提高到了两国顶层设计中推进（尽快完成老街—河内—海防标准轨铁路规划评审；推动就老街（越南）—河口（中国）铁路对接方案商谈一致），给云南带来重大机遇。相较于2022年11月发表的中柬联合公报，铁路建设和互联互通也是中柬联合声明的崭新板块，中方将加大对柬铁路前期工作和建设的支持力度，柬境内铁路同中老泰铁路对接也将提上日程。

四是农产品进口是贸易合作的重心。中越联合声明提出要采取切实措施缓解两国贸易不平衡问题（中国对越南的贸易顺差从2020年的2454亿元增长到2022年的3926亿元），提到的措施包括增加越南准入商品种类，以电商等方式扩大越南特色产品在华销售，支持越方在重庆、杭州等地设立贸易促进办公室等。中柬联合声明也提出要加强海关检验检疫合作，推动柬优质农产品输华准入，推进“单一窗口”互联互通，借助双边电商合作机制和展会平台提升柬农产品等商品在华竞争力和知名度等，推动双边贸易再创新高。

二、不同之处：产能、农业和区域合作深度有别

一是在产能合作方面。中越联合声明提到要开展产能合作，要落实好《中国商务部与越南工贸部关于加强供应链保障合作的谅解备忘录》，但尚未提出具体的领域或项目。声明中提出中方鼓励符合条件的中国企业按照市场化、商业化原则赴越投资，越南对经贸投资合作“创造便利条件”。中柬联合声明则突出以重点项目带动中方对柬投资，包括西哈努克省多功能经济示范区、“工业发展走廊”、西哈努克港经济特区和金边—西港高速公路等项目，吸引更多有实力的中国企业加大对柬投资，探讨推进配套交通设施、电力光缆、仓储物流等合作。

二是在农业合作方面。中越联合声明提出，加强农作物种植加工、病虫害综合防控、北部湾渔业资源增殖放流与养护等方面的合作，但投资和种植合作未提具体的方向和项目。中柬联合声明提出加快推进柬现代农业发展规划编制工作，这是由柬埔寨农林渔业部同中国农业部共同推进的；同时提出打造“鱼米走廊”，开展数字农业合作，支持柬水产养殖、热带种植等优势产业提质升级，加强地方合作等，均与中国的支持分不开。

三是在区域合作方面。中越联合声明提出深化在亚太经合组织、中国—东盟、澜沧江—湄公河等现有地区框架内的合作，落实好RCEP，推进区域经济互联互通，促进各国共同发展；同时越方还支持中方申请加入CPTPP，为促进亚太地区经贸合作作出贡献。中柬联合声明重申践行开放的区域主义，使用了习近平总书记提出的共建中国—东盟“五大家园”的表述，并不局限于经贸合作，深化中国东盟全面战略伙伴关系；同时还将加强澜沧江－湄公河合作，推动建设更为紧密的澜湄国家命运共同体。

三、特色领域：培育合作新亮点，回应双边特殊关切

一是中越将强化电子商务领域合作，促进边境地区繁荣安定。中越联合声明将电子商务合作放在了突出的位置，提出要加强政策沟通和经验分享，发展跨境电商，促进物流等领域的企业合作，提升中小微企业利用电子商务拓展贸易投资新渠道的能力。同时，双方将重点打造繁荣安定的沿边地区，加强边境地区治安、安全管理，继续扩大边境口岸（通道）开放，推进跨境基础设施建设；加强打击毒品与濒危野生动植物走私合作，开展“湄龙”联合执法行动，确保双边贸易安全、健康、平衡、便利发展。

二是中柬将继续做好援助合作，并在能源领域寻求新的合作亮点。中方将推进公路、水库、污水处理、海底光缆等基础设施建设，围绕重点投资项目做好沿线和周边民生建设，实施好柬乡村道路、供水、学校、医疗等项目，支持柬方改善民生。同时，双方还能源合作列入重点合作领域，加大水电、光伏等清洁能源合作，探讨能源合作方案，推进中柬应对气候变化南南合作西哈努克省低碳示范区建设，加强环保领域的对话交流、研究培训工作。

四、云南抓好联合声明机遇的对策建议

一是用好地方交流合作机制落实和细化声明内容。关注访问期间中越、中柬签订的各领域合作文件和战略对接情况，在“云南省与越北四省省委书记会晤”等省级和红河州、文山州各项地方交流合作机制细化、落实与云南有关的内容。支持红河州、文山州在对越合作中发挥更大主动性，就落实两国间协议和合作中实际遇到的问题梳理一批对话交流议题，同时谋划一批项目上报国家。

二是主动融入双边铁路合作。积极配合并推动河口—老街铁路对接方案商谈，提前开展老街—海防准轨铁路通行前期研究，做好口岸物流设施、集装箱“一单制”运输、贸易促进、产业联动等方面的规划，掌握铁路建设和开通主导权。积极参与柬埔寨国内铁路和沿线相关场站、物流设施的规划、设计、可行性研究等项目对接。提高中老铁路辐射能力，完善“万象——泰国甲民武里——金边、西哈努克”公铁联运产品，探索“万象——越南永安港”的联运路线。

三是做好越柬农产品进口的“代理人”。配合国家做好越南菠萝、椰子、柠檬、番荔枝、柚子等商品输华准入手续，关注柬埔寨胡椒、燕窝、椰子、野生水产品、食用水生动物等产品输华工作进展情况，积极对接潜在种植场/企业，争取新增准入商品在云南开展进口试点。加强通关便利化合作，加强技术性贸易措施研究，推进与越南AEO签署互认协议，健全主要口岸监管和服务功能。争取越南在昆明设立贸易促进办公室，重点做好边境贸易和跨境物流促进工作。推动边民互市二级市场与电子商务的融合，加快河口、金平、天保落地加工产业园区建设，支持以电商直播、企业独立站等方式扩大越柬商品线上销售。用好澜湄合作机制常态化举办境内进口商与境外供应商的对接活动，积极邀请越柬政府部门和企业参加南博会等展会。

四是嵌入中越产业链，强化竞争合作能力。对标越南生产成本和政策，争取国家财税、用地、资金等政策支持，积极承接东部产业转移。围绕重点产业形成“越南氧化铝——云南水电铝、铝加工”“云南单晶硅片——越南电池片和组件”“云南电子信息核心零部件——越南组装”“越南农产品——云南食品加工”等产业链关系，推动产业向微笑曲线两端延伸。围绕设立中国河口—越南老街跨合区开展海关、人员入出境和居留、税收政策、金融外汇、法律适用等核心问题论证工作。

五是抱团对柬投资，谋划“小而美”援助项目。融入现有标志性产能合作项目，拜访对接江苏红豆集团、福建中柬投资有限公司等国内在柬投资重点企业，鼓励云南机械装备、化工、建材等企业在特区内投资，寻找建筑、物流、商务服务等配套项目合作机遇，与其他中国企业抱团发展。结合我省、我国在柬投资重点项目开展配套援助活动，在暹粒机场等旅游集散地、公路铁路沿线谋划一批“小而美”的乡村道路、供水、学校、医疗等援助项目，做好在柬宣传工作，助力民心相通。

六是构建农业境外供应链网络。引导企业开展大米、热带水果、咖啡、橡胶和甘蔗等经济作物种植合作，探索建立合作种植示范园区，参与柬埔寨“鱼米走廊”建设，做好农业技术培训与推广。鼓励云南企业在柬越投资饲料、种子、肥料、农产品加工等产业项目，完善冷链设施、仓库和物流系统等配套设施，提高云南在进口农产品产业链供应链中的地位。

七是延伸光伏产业链，共建生态文明示范区。鼓励省内光伏龙头企业在柬投资电池片下游产能，促进单晶硅切片出口；依托我省光伏电池片和组件产能扩大基础，支持光伏龙头企业积极对接柬埔寨光伏发电项目，促进电池片和组件出口，强化光伏产业合作。参与西哈努克省低碳示范区建设，结合我省生态文明示范区建设谋划论坛活动，开展政策对话、联合研究、人才培养等活动。

核心观点导读：

Ø 数据

国家：增速超平均，出口是亮点。1-2月，中国与湄公河五国进出口3849.47亿元，同比增长2.44%，高于全国平均水平。其中，出口2390亿元，同比增长4.46%；进口1458.57亿元，同比下降36.27%。

云南：总体在增长，进口强拉动。1-2月，云南与湄公河五国进出口153.54亿元，同比增长10.72%。其中，出口48.17亿元，同比下降22.03%；进口105.38亿元，同比增长37.02%。

Ø 要点分析

1、我国与湄公河五国贸易运行情况

一是1月略下降，2月大回升。1月进口、出口均下降，2月出口呈现39.98%爆发式增长，拉动与湄公河五国贸易增长27.86个百分点，说明出口韧性强、规模大。贸易顺差为932.33亿元，同比增长13.72%。

二是对越占一半，泰缅增长好。贸易主要集中在越南、泰国，占中国与湄公河五国贸易比重分别为54.04%、33.62%。对泰国出口、缅甸进口增长显著，其中对泰国出口同比增量89.42亿元，同比增长12.22%；对缅甸进口同比增量42.9亿元，同比增长48.93%。

三是机电表现好，边贸跨电增速高。机电产品是主要贸易商品，边境贸易和跨境电商增速明显。出口方面，汽车类商品出口依然强劲，手机、电脑等电子产品下降明显。进口方面，自边民互市贸易常态化运营后，有效拉动了贸易总额的快速增长，跨境电商在贸易中的渗透率得到稳步提升。

四是广东总量大，广西增量多。与湄公河五国邻近的广西、云南增长较快。广东贸易总量最大，但保持高增长的难度也越大。中部地区尤其是江西、湖南、湖北等增速突出。与湄公河五国邻近的广西、云南分别增长63.15%、10.72%，其中广西以150.73亿元同比增量排名全国第一。

2、云南与湄公河五国贸易运行情况

一是澜湄占四成，总量在增长。湄公河五国是云南的重要贸易伙伴，约占云南外贸的四成，较去年同期上升3.91个百分点。

二是老缅排第一，越泰占比低。云南与缅甸、老挝贸易优势突出，在全国省份中均排名第一，缅甸是最大出口目的地和进口来源地。与越南、泰国增长潜力较大，占全国比重仅在1%左右。

三是资源进出多，农产品是未来重点。出口方面，电力、蔬菜增长显著，单晶硅切片、水果下降明显。进口方面，氧化稀土、铁矿砂等资源类商品进口翻倍，水产品、水果等农副产品的进口有望成为贸易合作的重点。边民互市应更多关注。

一、1-2月我国与湄公河五国贸易运行情况

（一）整体情况：2月出口拉动中国与湄公河五国贸易回暖

从进出口总额看，2023年1-2月，中国与湄公河五国进出口总额3849.47亿元，同比增长（下同）2.44%，高于全国平均水平（-0.8%）3.24个百分点，占全国贸易比重下降0.25个百分点至5.79%。其中，出口2390亿元，增长4.46%；进口1458.57亿元，下降36.27%。

从单月运行情况看，1月出口下降15.69%，进口下降10.63%。但值得注意的是，2月出口呈现39.98%爆发式增长，拉动与湄公河五国贸易增长27.86个百分点。

表1：2023年1-2月中国与湄公河五国贸易分月情况表

数据来源：海关总署，以下同。

（二）贸易伙伴：与越南贸易遥遥领先，对泰国出口增量显著

从贸易国别来看，与越南、泰国贸易较为集中。1-2月，与越南进出口额最高，达到2080.44亿元，占湄公河五国区域内比重54.04%；其次为泰国，贸易额为1294亿元，区域内比重33.62%；缅甸、柬埔寨位列三、四名，贸易额分别为264.06亿元，145.14亿元；老挝位居第五，贸易额为65.83亿元。

表2：2023年1-2月中国与湄公河五国贸易国别情况表

国别出口方面：从出口国别总值看，对越南出口1283.36亿元，达到千亿级别；其次为泰国（821.22亿元）、缅甸（133.50亿元）、柬埔寨（127.76亿元）、老挝（25.07亿元）。从出口同比增速来看，对老挝、泰国增长显著，分别增长32.96%、12.22%；对越南基本持平（增长1.15%），对缅甸、柬埔寨略微下降，分别下降1.44%、4.62%。从出口同比增量来看，对泰国增量89.42亿元，对越南增量14.6亿元，对老挝增量6.21亿元。

国别进口方面：从进口国别总值看，湄公河五国排名相对稳定，依次为越南（797.08亿元）、泰国（472.78亿元）、缅甸（130.56亿元）、老挝（40.77亿元）、柬埔寨（17.37亿元）。从进口同比增速来看，对缅甸、老挝增长显著，分别增长48.93%、30.1%；对越南增长3.8%，对泰国、柬埔寨分别下降16.05%、8.15%。从进口同比增量来看，对缅甸增量42.9亿元，对越南增量29.18亿元，对老挝增量9.43亿元。

表3：2023年1-2月中国与湄公河五国贸易出口、进口情况表

（三）贸易商品：特殊交易商品^[1]出口增幅最高，珠宝进口增幅最高

图1：2023年1-2月中国出口湄公河五国前十位商品（单位：亿元）

从出口商品总值看，机电产品占比达到41.7%。“电机、电气设备及其零件”、“核反应堆、机械器具及零件”出口额分别为643.05亿元、251.27亿元。其次有钢铁及制品、塑料制品、车辆及零部件、纺织品、特殊交易品及未分类商品等。

从出口商品同比增速看，有52章商品实现正增长，出口前十商品中“特殊交易品及未分类商品”同比增速高达64.3%；有46章商品为负增长，出口前十商品中“针织物及钩编织物”降幅最大，同比下降18.66%。

从出口商品同比增量来看，钢铁增量最多，增量为29.36亿元；“核反应堆、机械器具及零件”减量25.14亿元，成为减量最大商品。

图2：2023年1-2月中国自湄公河五国进口前十位商品（单位：亿元）

从进口商品总值看，机电产品占比达到40.11%。“电机、电气设备及其零件”“核反应堆、机械器具及零件”进口分别为588.08亿元、107.14亿元，其次有橡胶及制品、特殊交易品及未分类商品、水果、木及制品、珠宝等。

从进口商品同比增速看，有42章商品实现正增长，进口前十商品中“天然或养殖珍珠、宝石或半宝石”进口增幅达624.25%；有52章商品为负增长，进口前十商品中“核反应堆、机械器具及零件”降幅最大，同比下降31.19%。

从进口商品同比增量来看，“特殊交易品及未分类商品”增量最多，增量为50.45亿元；“核反应堆、机械器具及零件”减量48.56亿元，成为减量最大商品。

（四）贸易省份：广西成为进、出口增幅最大省份

从进出口总值看，广东在规模上领先（767.26亿元），其次为江苏（512.2亿元）、浙江（392.97亿元）、广西（389.41亿元）、上海（303.07亿元）。云南位列全国第8，进出口总值为153.54亿元，占全国比重3.99%。从同比增速来看，16个省份实现同比正增长，甘肃以636.12%的增长率排名全国第一；15个省份同比负增长，西藏降幅最大，同比下降95.06%。从同比增量来看，广西凭借150.73亿元的增量位居全国第一，江苏则减量48.2亿元成为减量最大省份。

从出口省份总值看，广东、江苏、浙江、广西、福建分别位列前五，出口增速分别为-13.74%、-6.28%、3.27%、55.92%、11.07%。云南位列全国第13名，出口48.17亿元，同比下降22.03%。从出口省份增量来看，19个省份实现同比正增长，广西增量最多，增量达到97.85亿元，其次增量较多的有江西、湖南、湖北等地；12个省份同比负增长，广东减量最多，减量63.81亿元，江苏、云南分别减量23.79亿元、13.61亿元。

图3：2023年1-2月出口额前10位省份情况（单位：亿元）

图4：2023年1-2月出口额增量前10位省份情况（单位：亿元）

从进口省份总值看，广东、上海、江苏、广西、云南分别位列前五，进口增速分别为5.15%、-14.37%、-13.46%、83.01%、37.02%。从进口省份增量来看，13个省份实现同比正增长，广西增量最多，增量达到52.88亿元，其次为云南，增量28.47亿元；17个省份同比负增长，上海减量最多，减量29.41亿元。

图5：2023年1-2月进口额前10位省份情况（单位：亿元）

图6：2023年1-2月进口额增量前10位省份情况（单位：亿元）

二、1-2月云南与湄公河五国贸易运行情况

（一）贸易伙伴：云南对缅甸、老挝贸易优势突出

湄公河五国约占云南外贸的四成，对缅甸、老挝贸易优势突出。1-2月，云南与湄公河五国贸易总值153.54亿元，增长10.72%，占同期全国湄公河五国贸易比重上升0.3个百分点，占同期全省贸易比重上升3.91个百分点来到40.42%。从具体国别来看，主要集中在缅甸，占同期中缅贸易38.19%；滇老贸易占同期中老贸易28.03%；对越南、泰国占同期全国比重在1%左右，对柬埔寨比重仅为0.3%。

图7：2023年1-2月云南省与湄公河五国贸易情况（单位：亿元）

从出口国别看，对缅甸出口规模最大，出口25.6亿元，增长34.4%，是对湄公河五国中唯一保持正增长国家。从进口国别看，对湄公河五国全部为正增长，对缅甸进口规模最大，占全国中缅进口贸易58.03%。

表4：2023年1-2月云南与湄公河五国贸易出口、进口情况表

（二）贸易商品：特殊交易品及未分类商品同时成为出口、进口最多产品

图8：2023年1-2月云南省出口湄公河五国前十位商品（单位：亿元）

从出口商品总值看，“特殊交易品及未分类商品”出口额最大，金额为9.75亿元，占比20.25%。其次有水果、肥料、蔬菜、矿产品等。从出口商品同比增速看，有30章商品实现正增长，出口前十商品中“有机化学品”增速高达252.39%；有54章商品为负增长，出口前十商品中“水果及坚果”降幅最大，下降60.3%。从出口商品同比增量来看，“矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品”增量最多，增量为1.71亿元；水果及坚果减量7.93亿元，成为减量最大商品。

图9：2023年1-2月云南省自湄公河五国进口前十位商品（单位：亿元）

从进口商品总值看，“特殊交易品及未分类商品”进口规模最大，金额为23.29亿元。其次有矿产品、水果、谷物、木材、珠宝、水产品等。从进口商品同比增速看，有51章商品实现正增长，进口前十商品中“无机化学品”增速高达3041.85%，同比增量18.46亿元；有20章商品为负增长，进口前十商品中“矿砂、矿渣及矿灰”降幅最大，下降44.29%，同比减量12.89亿元。

三、1-2月中国与澜湄国家贸易运行特点及趋势分析

（一）国别方面

运行特点：与湄公河五国进出口同比增速高于全国平均水平。对湄公河五国出口拉动为正，1月出口下行较多，2月出口增速迅速反弹成为我国与湄公河五国贸易最主要的拉动力量。进口拉动连续两个月均为负值，进一步走弱。分国别看，与越南、泰国贸易占湄公河五国的87.66%。对泰国出口增长、缅甸进口增长成为主要拉动因素。

趋势分析：越南和泰国作为湄公河五国的主要贸易大国，其共同特征是美国是第一大出口目的地，中国是第一进口来源地。随着美国的需求放缓，2023年1-2月，越南、泰国出口分别下降13.2%、4.6%，因此短时间内对中国进口原料和中间品诸如手机和电脑零部件、集成电路等将不会得到明显回暖，但两国仍将是未来合作重点。

（二）商品方面

运行特点：从出口重点商品来看，各类型产品对出口同比的拉动走势分化，农产品等原材料类商品出口增速上涨，劳动密集型产品则相对表现不佳。机电产品中，集成电路、电脑、手机分别下降21.58%、37.02%、1.04%，汽车、半导体器件同比增长199.57%、84.25%。纺织品中，中间品出口下降14.52%，服装出口同比增长24.36%。特殊交易品及未分类产品（主要是边民互市和跨境电商）同比增长64.3%。钢铁及制品增长30.22%。农产品中，肉桂及肉桂花、果蔬制品、蘑菇罐头、蔬菜、水果同比增长250.7%、59.73%、257.41%、15.24%、6.32%，水产品同比下降26.5%。从进口重点商品来看，特殊交易品及未分类产品同比增长150.86%。珠宝首饰同比增长624.25%。无机化学品中氧化稀土进口增长28倍。机电产品中，平板显示模组、手机同比增长22.2%、16.08%，集成电路、电脑、机械零部件下降19.21%、57.93%、193.22%。农产品中，进口水果、淀粉同比下降4.54%、11.68%，进口甘蔗、肉及食用杂碎同比增长186.89%、181.89%。

趋势分析：从前两个月数据来看，进出口结构仍在分化中。一是汽车类商品出口依然强劲。1-2月，新能源汽车出口泰国增速迅猛，仅装有驱动电动机的主要用于载人的机动车出口2.16万辆，同比增长114.68%；出口金额22.95亿元，同比增长771.87%，泰国成为我国在东盟地区最大出口目的地。随着新能源汽车企业加快布局海外营销和售后服务网络，新能源汽车出口仍存有可持续增长的空间。二是边民互市和跨境电商有望继续保持增长。自边民互市贸易常态化运营后，有效拉动了贸易总额的快速增长，边民互市贸易在2023年有望得到快速恢复。此外，跨境电商在贸易中的渗透率稳步提升，中国贸易的强劲态势有利于跨境电商的持续发展。

（三）省份方面

运行特点：外贸规模越大，保持高增长的难度也越大，对湄公河五国外贸规模最大的广东、江苏分别下降5.64%、8.6%。中部地区增速突出，合计增长28.04%，较为突出的是江西、湖南、湖北。西南地区四川、重庆分别下降13.65%、22.56%。沿边地区广西、云南分别增长63.15%、10.72%。

趋势分析：一是东盟仍是外贸订单的最具潜力市场。中国与东盟经济景气程度仍保持在高位，是拉动中国1—2月出口增长的主要力量，以东盟为主要贸易伙伴的广西、云南有望继续得到贸易红利。二是产业转移为中部地区带来外贸发展机遇。中部地区逐步承接了沿海发达地区转移出来的机械电子产业，外贸发展潜力有望不断得到释放。

四、1-2月云南与澜湄国家贸易运行特点及趋势分析

运行特点：湄公河五国约占云南外贸四成，占全国比重、云南贸易比重均有所上升。与缅甸、老挝贸易优势突出，市场占有率均排名全国第一；与越南、泰国贸易潜力较大，市场空间有待进一步挖掘。出口增速快速下行，仅对缅甸保持正增长；进口增速高位上行，保持所有国家正增长。从出口重点商品来看，特殊交易品及未分类产品（主要是边民互市）得到全面恢复，同比增长12.09%；电力出口同比增长284.44%；化工产品中，单晶硅切片下降56.85%，草酸同比增长38倍；农产品中，蔬菜同比增长49.37%；水果、花卉、茶叶同比下降60.3%、18.75%、54.83%。从进口重点商品来看，特殊交易品及未分类产品得到迅速反弹，同比增长97.2%；矿产品中，氧化稀土增长40倍，铁矿砂及其精矿增长13倍；农产品中，进口甘蔗、水产品、玉米、大米分别同比增长186.07%、176.19%、10.1%、29.69%；进口木炭、木材分别同比增长380.7%、895.06%；进口宝石同比增长685.16%。

趋势分析：一是云南边民互市仍然大有可为。近期需要进一步用好国家边民互市的利民政策，推动壮大口岸经济。二是水产品、水果等农产品的进口仍是与澜湄国家贸易的重点。云南农产品进口基础较好，随着双方的互联互通，水产品、水果等农产品的进口规模有望进一步扩大。

[1]海关第98章特殊交易品及未分类商品共包含HS9801（未分类商品）、HS9802（流通中的货币现钞）、HS9803（定制型软件、检测报告等）、HS9804（低值简易通关商品）、HS9805（个人跨境电商商品）。品目“9804低值简易通关商品”包括边民互市交易商品、C类快件及“跨境直购”（监管方式代码9610）项下按照“清单核放、汇总统计模式”出口的商品。

本期导读：澜湄水果已经在全国占有巨大的市场空间，物流运输条件不足是限制云南发展水果产业的主要障碍。2022年，从云南口岸进口的水果仅占中国进口湄公河国家水果总额的11.9%。相邻的重庆市则更加重视水果贸易，紧抓通道红利，搭建合作平台，打造中西部地区进口水果集散中心。我省应积极作为，与重庆赛跑，加快建设“澜湄水果物流枢纽”。

 2021年习近平主席表示愿意进口更多东盟国家的优质产品，包括在未来5年力争从东盟进口1500亿美元农产品。而在过去5年间云南从东盟进口农产品仅43.91亿元，占全国的4%。湄公河五国是我与东盟农业合作的重点地区，2022年向中国出口了78.59亿美元的水果，云南在其中占11.9%，为9.35亿美元。^[1]云南在中国水果进口市场份额中有大幅的提升空间，未来云南将在国际水果贸易中发挥更大的作用，这为云南建设澜湄水果物流枢纽提供了巨大的市场机遇。

一、云南建设澜湄水果物流枢纽条件成熟

云南与缅甸、老挝接壤，临近越南、泰国和柬埔寨，具有明显的区位优势。近年来，云南加快推进国际大通道建设，实现了与周边国家和地区的互联互通，形成了多条国际交通枢纽。

以水果产业为例，在基础设施方面，云南拥有21个一类口岸和9个进境水果指定监管场地；中老铁路全铁路运输水果冷链班列已经开通，磨憨铁路口岸水果相关监管场地通过验收并投入使用，可实现进出境水果全程铁路运输，通关时间大幅压缩。以磨憨铁路口岸为例，仅2021年监管验放出口到泰国的水果就达15万吨、货值20亿元人民币，^[2]来自老挝的进口水果可直接通过冷链班列运进国内后分销至内地；来自东盟国家的优质果品可借助中老铁路通关便捷、国际货运规模化的优势，更加安全快速地销往国内市场甚至再转口到海外。

当前，水果贸易已成为各国经济合作的重要领域。特别是随着RCEP的生效实施，中国对澜湄各国的减税商品覆盖全部进口水果商品，平均关税最终降至零，这也为水果国际贸易带来了更多机遇。云南发展条件成熟，可进一步整合云南的物流资源、各项优势，将云南打造成为连接东南亚国家与中国内地的“澜湄水果物流枢纽”。

二、重庆经验：发挥通道优势，建设进口水果集散中心

一是在组织建设和运营方面组建了通道物流和跨区域公共运营平台公司——“陆海新通道运营有限公司”，统筹运营和统一品牌，打造了西部陆海新通道国际化品牌和合作共同体。通过陆海新通道运营有限公司的成立，能够更好地整合资源、优化物流服务和提升运营效率。同时，通过与各地区合作伙伴通力合作，共同推动了西部陆海新通道的建设和发展，为区域内企业提供高效、便捷的物流服务。

二是在水果产业链发展方面，搭建多位一体的“陆海新通道果品进出口产业链供应链服务平台”，涵盖物流、贸易、产业和金融领域；建设包括进出口水果在内的多类分拨中心，强化产业链和供应链的辐射带动作用，提供多种物流组织形式，优化供应链服务，降低采购、运输、分拨和融资成本，提高行业效益，为企业实实在在降本增效。

三是通过建立西部陆海新通道动态项目库，搭建了跨国跨区域交流合作平台，协调推动重大事项和推进跨区域的西部陆海新通道省际合作、区域合作、国际合作，提升了通道运行畅通水平。

四是举办陆海新通道国际合作论坛暨东盟水果博览会及其系列活动，提升了重庆在跨境物流、跨境合作、水果贸易等产业的国际影响力，展示了产业发展成果，树立起了国际形象；并为国内外物流、跨境合作、水果等产业提供一个高效的交流与合作平台，推动了国内外资本在区域内的投资与合作，加强产业链和供应链的协同，提高整个区域的经济一体化水平。

三、云南怎么做，抓手在哪里？

结合“重庆陆海新通道”发展经验与云南区位、开放优势和产业基础，云南可从如下方面为抓手，建设成为大通道沿线上重要的澜湄水果物流枢纽。

（一）政策谋划、紧密对接与多元平台推动

从顶层设计来说，一是强化政策谋划，奠定建设基础。推动省内各区域与大通道沿线国家省市共商共建制定大通道国际合作支持政策，促进与沿线国家的通道畅通和产业协作，推动国内外市场深度融合，挖掘通道经济潜力。

二是借助多元平台推进沿线区域与云南合作，构建“澜湄水果物流枢纽”。积极利用中国－南亚博览会、澜湄合作等活动和机制，将澜湄农业合作为切入点，依托已形成的中国－南亚博览会品牌效应，同步举办澜湄水果节。通过澜湄水果节的举办，将带动云南对接澜湄国家水果产业发展影响力，扩大澜湄国家水果输华渠道，从而加深市场对云南辐射东南亚优质水果产区的优势的认识与了解，为云南在水果产业领域开展更多形式的合作提供了良好的契机。

三是建设开发国际大通道协同发展项目库，统筹协调沿线国家、地区共建共享大通道的力度和效度。将项目库作为与大通道沿线省市间的综合咨询、信息服务平台，高效汇聚企业间资源。并且，通过项目库的对接，将促进区域合作深度与广度，满足沿线国家不同的需求和利益，确保大通道建设高效推进，实现各方共赢，进而推动云南成为内地与东盟国家之间跨境合作的桥梁。

（二）设立运营公司，打造大通道沿线产业布局

从具体产业实施方面，一是设立云南省内的大通道运营有限公司，整合云南省内外资源，为企业提供全方位的跨境贸易解决方案，构建一个集物流、贸易、产业、金融、数据为一体的综合生态圈，提升云南国际贸易和物流实力，促进产业链升级。

二是探索和鼓励云南省属国企进行大通道及中老铁路沿线产业管理与运营，依托云南省属国企联合设立沿线产业运营平台公司，做好沿线产业布局，做优做强大通道带来的大开放潜力，激活云南口岸经济发展的原始动能。这一合作模式将充分利用国企的专业技能和管理经验，为云南提供高效便捷的口岸服务，提升口岸运营效率，进一步降低物流成本；同时，通过合理规划中老铁路沿线产业布局，吸引外部优质企业投资，推动产业升级、转型与区域产业优化，为云南口岸经济发展带来积极影响，推动实现更高水平的开放和发展。

三是通过建设澜湄水果物流枢纽，为云南省水果产业的健康发展提供新的机遇和动力。通过枢纽的建设，云南省可以进一步拓宽湄公河国家水果的输华渠道，也为本地水果出口提供了更加便捷的通道；枢纽建设还可以促进云南省内部各地区之间的协作和资源整合，推动水果产业向更高质量、更高效益的方向发展；促进农业、物流、金融等多个领域的深度融合，进一步提高云南省水果产业的综合实力和核心竞争力。

[1] 数据源自海关总署

[2] 《全国首位！云南水果干坚果出口量达107.9万吨》—— 澎湃新闻

核心观点导读：

Ø 数据

中国：出口持续增长，进口扭负为正。一季度，中国与湄公河五国进出口6519.09亿元，同比增长11.08%，高于全国平均水平6.28个百分点。其中，3月出口延续增长趋势，1季度出口4151.26亿元，同比增长17.86%（1-2月出口同比增长4.46%）；3月进口表现亮眼，1季度进口2367.83亿元，同比增长0.91%（1-2月进口同比下降36.27%）。

云南：进口保持高增速，出口降幅放缓。一季度，云南与湄公河五国进出口242.51亿元，同比增长20.77%。其中，出口78.78亿元，同比下降4.37%（1-2月同比下降22.03%）；进口163.73亿元，同比增长38.27%。

Ø 要点分析

1、我国与湄公河五国贸易运行情况

一是3月创新高，整体呈高速。3月出口同比增长42.8%，较2月上升2.85个百分点，拉动一季度与湄公河五国外贸增长8.99个百分点。

二是越泰是主力，老缅增速高。一季度，中国对越南、泰国出口增长17.96%、20.58%，成为与湄公河五国外贸增长重要贡献项。与老挝、缅甸增速分别高达37.84%、28.95%。

三是结构改善明显，“新三样”表现突出。出口方面，电动载人汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”拉动进一步增强，服装等劳动密集型产品改善明显。进口方面，机电产品虽有所改善但仍处于低迷，农产品、资源类商品进口增长明显。

四是广西继续强势，中西部贡献突出。广东、浙江加快调整，进入正增长区间。中部的江西、华南继续保持高增长态势。广西则延续之前的强势，同比增速全国第三，增量全国第一。

2、云南与湄公河五国贸易运行情况

一是增速超全国，3月呈逆袭。一季度，云南与湄公河五国进出口增速高于全国与湄公河五国平均水平9.69个百分点。3月，出口、进口分别增长50.56%、40.22%，出口呈现逐月增长态势，进口则延续开年以来的高增长。

二是缅老正增长，越泰跌幅大。云南对缅甸、老挝进出口贸易处于正增长区间，缅甸占云南与湄公河五国贸易的65.76%。对越南、泰国、柬埔寨贸易量降幅均超15%，下降趋势仍未得到缓解。

三是农产品是增长主力军，需关注工业品下降趋势。水产品、水果等农产品增长明显；单晶硅切片降幅扩大至60.66%，以机电产品、单晶硅切片等为主的工业品贸易量均处于下降态势；以边民互市、跨境电商为主的“特殊交易品及未分类商品”进口、出口占比均超20%。

一、1-3月我国与湄公河五国贸易运行情况

（一）整体情况：开局良好，出口总额高速增长

从进出口总额看，2023年一季度，中国与湄公河五国进出口总额6519.09亿元，同比增长（下同）11.08%，高于全国平均水平（4.8%） 6.28个百分点。其中，出口4151.26亿元，增长17.86%；进口2367.83亿元，增长0.91%。

逐月来看，3月继续保持2月份的高速增长。3月当月出口1761.34亿元，创今年当月出口新高，增长42.8%，增幅较2月上升2.85个百分点，直接拉动一季度与湄公河五国外贸增长8.99个百分点。

数据来源：海关总署，以下同。

（二）贸易伙伴：越南、泰国是重要贡献项

从贸易国别来看，贸易增速均有所提升。3月当月，与湄公河五国贸易同比增速较1-2月均继续提升，对泰国、柬埔寨实现由负转正。一季度，中国与湄公河五国进出口均保持正增长，与老挝、缅甸增速较高，与越南、泰国增量显著。

国别出口方面，3月当月较1-2月，对越南达到49.51%的“逆袭式”增长，对泰国继续提升到35.88%的高增长。一季度，越南、泰国仍是最主要出口目的地，合计占区域内比重87.74%。国别进口方面，3月当月较1-2月，对泰国、柬埔寨进口降幅均有所收窄，对缅甸、老挝继续维持89.97%、35.06%的高速增长。一季度，对越南、泰国主要贸易伙伴的进口仍处于相对低迷状态，对缅甸、老挝保持高歌猛进。

（三）贸易商品：多数产品同比增速明显改善

表1：2023年1-3月我国出口湄公河五国前二十章商品（亿元）

从出口商品类章看，有69章商品实现正增长，较1-2月增加17章。出口前二十章商品中“电机、电气设备及其零件”、“核反应堆、机械器具及零件”分别增长8.69%、4.44%，实现“转正”，拉动对湄公河五国出口增长7.45个百分点。“特殊交易品及未分类商品”增速高达119.04%，“铝及其制品”“针织物及钩编织物”下降5.61%、5.4%。

表2：2023年1-3月我国出口湄公河五国重点出口商品情况表（亿元）

从出口重点商品来看，服装等劳动密集型产品改善明显，汽车产业链表现稳健。3月，出口增速改善较为明显的产品主要为服装、纺织中间品、塑料制品等劳动密集型产品，分别增长157.31%、19.74%、23.64%。一季度，机电产品仍然是最主要出口产品，占比48.35%，较1-2月比重提升6.65个百分点。电动载人汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”成为出口新增长点，合计出口144.17亿元，同比增长103.91%，出口拉动作用进一步增强。尤其是电动载人汽车增长达6倍，增速在“新三样”中最快。农产品增长17.25%，蔬菜、水果继续保持1-2月的正增长。 

表3：2023年1-3月我国进口湄公河五国前二十章商品（亿元）

从进口商品类章看，有50章商品实现正增长，较1-2月增加8章。进口前二十章商品中“电机、电气设备及其零件”、“核反应堆、机械器具及零件”合计占进口比重47.34%，分别下降4.62%、22.4%，仍处于相对低迷状态。“天然或养殖珍珠、宝石或半宝石”“特殊交易品及未分类商品”增速高达674.39%、233.04%，“车辆及其零件、附件”“矿砂、矿渣及矿灰”下降42.36%、31.95%。

表4：2023年1-3月我国进口湄公河五国重点进口商品情况表（亿元）

从进口重点商品来看，一季度，机电产品占比49.96%，但整体仍处于负增长区间，平板显示模组、手机增长6.21%、16.55%，集成电路、半导体器件降幅虽然有所收窄但仍下降17.54%、19.26%。氧化稀土进口增幅超26倍。农产品增长10.42%，其中，水果及坚果、淀粉、甘蔗、肉及食用杂碎进口额分别为90.01亿元、5.36亿元、4.97亿元、9.61亿元，甘蔗、肉及食用杂碎进口增幅最大，分别为134.79%、176.11%。

（四）贸易省份：广西延续之前的高增长态势

从进出口来看，19个省份实现正增长，较1-2月增加3个，其中15个省份跑赢全国与湄公河五国平均增速。其中：广东、江苏、浙江、广西、上海继续保持贸易前五地位，合计占比61.57%。云南位列全国第8，进出口总值为153.54亿元，占全国比重3.72%。广西增长113.98%，同比增量343.98亿元，成为增量最多省份。西部地区的四川、重庆仍处于负增长区间。

从出口来看，23个省份实现正增长，较1-2月增加4个，其中13个省份跑赢全国与湄公河五国出口平均增速。广东、江苏、浙江、广西继续保持前四位置，山东则超越福建来到第五。云南位列全国第12名，同比下降4.37%，较1-2月降幅有所收窄。广西、江西延续了今年以来的高增长态势，分别增长108.74%、57.29%，同比增量239.18亿元、54.8亿元。

从进口来看，12个省份实现正增长，其中11个省份跑赢全国与湄公河五国进口平均增速。广东、上海、江苏、广西、云南继续保持前五位置，合计贸易比重为63.04%。广西、云南分别增长128.07%、38.27%，增长显著。

表5：2023年1-3月全国各省市区对湄公河五国贸易情况表（亿元）

表6：2023年1-3月全国各省市区对湄公河五国出口、进口情况表（亿元）

二、1-3月云南与湄公河五国贸易运行情况

（一）整体情况：增速高于全国平均水平，进口拉动作用显著

从进出口总额看，2023年一季度，云南与湄公河五国进出口总额89.24亿元，增长20.77%，高于全国与湄公河五国平均水平9.69个百分点，占同期全省贸易比重由1-2月的40.42%上升至41.06%。其中，出口78.78亿元，下降4.37%；进口163.73亿元，增长38.27%，拉动一季度云南与湄公河五国外贸增长22.56个百分点。

逐月来看，3月出口、进口均呈现爆发式增长。3月当月，出口、进口分别增长50.56%、40.22%，出口呈现逐月增长态势，进口则延续开年以来的高增长。

（二）贸易伙伴：缅甸、老挝正增长，越南、泰国跌幅加大

从贸易国别来看，对缅甸、老挝处于正增长区间。一季度，云南与缅甸进出口继续保持在40%以上的高增长，对老挝增幅收窄至3.31%。对越南、泰国、柬埔寨的下降趋势仍未得到缓解。

出口方面，与整体进出口趋势基本吻合，对缅甸增长56.35%。 进口方面，对缅甸、越南、泰国均延续开年以来的高增长态势，对老挝则下降6.51%，值得引起警惕。

（二）贸易商品：特殊交易品及未分类商品继续高歌猛进

从出口商品类章看，有23章商品实现正增长，35章商品跑赢云南对湄公河五国出口平均增速。出口前十章商品中“特殊交易品及未分类商品”继续成为出口额最大类章商品，出口16.17亿元，增长39.09%，占比20.53%。“有机化学品”增速高达297.75%，“食用水果及坚果”虽然降幅有所收窄但仍下降46.6%。

表7：2023年1-3月云南出口湄公河五国前十章商品（亿元）

表8：2023年1-3月云南出口湄公河五国重点商品情况表（亿元）

从出口重点商品来看，一季度，农产品总体呈下降态势，蔬菜及食用菌增长79.67%，水果、茶叶出口下降超50%；电力出口3月较1-2月继续显著，一季度增长354.76%；单晶硅切片、化肥和机电产品也都出现不同程度下降，单晶硅片出口的降幅最大，达到60.66%，手机呈现恢复态势。草酸出口增量明显，同比增加4827.67%。

从进口商品类章看，有51章商品实现正增长。进口前十章商品中“特殊交易品及未分类商品”继续成为进口额最大类章商品，进口37.08亿元，增长132.89%，占比22.64%。“无机化学品”增速高达3472.57%，“矿砂、矿渣及矿灰”成为前十商品中唯一下降商品，下降46.51%。

表9：2023年1-3月云南进口湄公河五国前十章商品（亿元）

从进口重点商品来看，一季度，农产品进口29.32亿元，增长50.96%，除大米下降外，水果及坚果、水产品、甘蔗、玉米进口量均明显增加，其中水产品呈激增状态，增幅高达70倍。矿产品中，氧化稀土增长45倍，进口额达24.11亿元；铁矿砂及精矿进口增长707.02%。进口木炭同比增长471.27%。

表10：2023年1-3月云南进口湄公河五国重点进口商品情况表（亿元）

三、1-3月中国与澜湄国家贸易运行特点及趋势分析

（一）国别方面

运行特点：与湄公河五国进出口同比增速高出全国平均水平6.28个百分点。3月进口增幅有所收窄，出口较2月份的爆发式增长继续提升，2月和3月出口成为我国与湄公河五国最主要的拉动力量。分国别看，与湄公河五国进出口均保持正增长，对越南出口呈现逆袭式增长，对泰国出口高增长得到提升，对缅甸、老挝延续今年以来的高增长态势。

趋势分析：对越南、泰国的出口增长成为一季度中国与湄公河贸易增长的关键力量。根据越南海关数据显示，2023年一季度，越南出口同比下降11.9%，智能手机出口下跌15%，纺织品订单也面临大量丢失，国际市场采购趋势仍在逐渐减少。我国对湄公河五国的出口形势依然严峻，3月份的高速增长后期能够延续仍有待观察。

（二）商品方面

运行特点：一是从出口重点商品来看，机电产品和劳动密集型产品双双实现正增长。机电产品中，以电动载人汽车为代表的“新三样”出口拉动作用进一步增强；但自动数据处理设备及其零部件、手机、集成电路、平板显示模组等仍处于负增长区间。以纺织服装、塑料制品为主的劳动密集型产品实现由负转正，已冲破低迷。特殊交易品及未分类产品（主要是边民互市和跨境电商）同比增长119.04%。从进口重点商品来看，特殊交易品及未分类产品（主要是边民互市和跨境电商）同比增长233.04%。无机化学品中氧化稀土进口增长26倍。机电产品中，平板显示模组、手机同比增长6.21%、16.55%，集成电路、半导体器件下降17.54%、19.26%。农产品中，水果及坚果、甘蔗、肉及食用杂碎同比增长13.14%、134.79%、176.11%。

趋势分析：一季度，我国汽车出口1474.7亿元，增长96.6%。4月25日，国务院办公厅发布关于推动外贸稳规模优结构的意见，专门将“培育汽车出口优势”作为“稳定和扩大重点产品进出口规模”中的一条主要任务，并要求各地方进一步支持汽车企业建立和完善国际营销服务体系，提升在海外开展品牌宣传、展示销售、售后服务方面的能力。4月27日举行的商务部例行新闻发布会上也透露支持汽车出口的利好政策。总的来看，受益于我国汽车制造比较优势的延续，叠加海外替代需求增长，未来汽车出口发展仍有巨大空间。

（三）省份方面

运行特点：随着与湄公河五国持续畅通双循环，广西、云南边境地区贸易增速较为显著。东部地区的广东、浙江恢复较快，中部地区的江西、湖南、湖北高速增长保持较为稳定。

趋势分析：中西部对“稳外贸”的贡献不断加大，其后发优势也逐渐显现出来。4月25日，国务院办公厅发布关于推动外贸稳规模优结构的意见，明确提出做大沿边省份对外贸易。广西、云南与湄公河五国邻近的边境地区有望得到进一步的政策加持。

四、1-3月云南与澜湄国家贸易运行特点及趋势分析

（一）国别方面

运行特点：云南与湄公河五国进出口增速高于全国与湄公河五国平均水平9.69个百分点。逐月来看，3月出口、进口均呈现爆发式增长；进口成为拉动外贸增长的主要力量，占云南与湄公河五国贸易的67.51%。分国别来看，对缅甸、老挝处于正增长区间，对越南、泰国、柬埔寨的下降趋势仍未得到缓解。缅甸占云南与湄公河五国贸易的65.76%，对外贸增长贡献最大。

趋势分析：出口呈现逐月增长态势，但3月份的出口反弹稍慢于国家的2月份出口爆发，显示云南出口上的劣势明显。云南与湄公河五国贸易跑赢全国，短时间内仍会依赖缅甸、老挝等周边地区，但从市场规模看，越南、泰国等市场规模较大、潜力较大，越南、泰国市场还需要加大力度开拓和攻坚，以成为下一阶段的外贸新增点。

（二）商品方面

运行特点：从出口重点商品来看，特殊交易品及未分类产品（主要是边民互市）同比增长39.09%；电力增长354.76%；化工产品中，单晶硅切片降幅扩大至60.66%，草酸同比增长48倍；农产品呈整体下滑趋势，蔬菜及食用菌增长79.67%；水果、花卉、茶叶仍处于负增长区间。从进口重点商品来看，特殊交易品及未分类产品（主要是边民互市）增幅提升至132.89%；矿产品中，氧化稀土增长45倍，铁矿砂及其精矿增长707.02%；农产品中，除大米下降外，水果及坚果、水产品、甘蔗、玉米进口量均明显增加。

趋势分析：一是边民互市或可成为云南外贸一大抓手。一季度，机电产品、单晶硅切片等工业品均处于下降态势，特别是单晶硅切片受欧美双反调查影响，可能出现大幅下滑。外贸最大的贡献项将来自边民互市。建议近期关注机电、硅光伏等工业龙头企业的生产经营情况，加强对其外贸运行情况的调度分析。二是水产品、水果等农产品合作重点有望继续加强。一季度，云南水产品进口呈现爆发式增长，水果也呈现上升趋势。近日，王宁书记率团访问越南时，特别就越南水产品通过云南进入中国市场等措施与越方交换意见。近期，可积极组织企业开展农产品拓市场活动，对接越南等国家的供货商和省内、国内市场需求。长期，可以进一步完善省内指定监管场地的申建和布局，错位打造专业化口岸、互市点，同时重点对接越南沿边四省未获准入的优势农产品、水产品，积极向上争取新增准入商品在云南开展进口试点。

本期导读：老中铁路境外段运行安全面临挑战。由于老挝当地的治安问题以及外部的蓄意破坏，导致老中铁路设施设施设备频繁失窃，继而引发的系列安全威胁直接而紧迫。对此，老挝政府虽以实际行动兑现维护好铁路运行安全的承诺，但在法律法规的建设方面，急需云南施予以援手。

2023年5月8日，老挝司法部正式成立“研究防止盗窃老中铁路沿线设备设施法律科研组”，主要目的是研究解决老中铁路施设施设备失窃问题，推动铁路保护立法。据了解，老中铁路老挝段沿线铁路设施设备失窃案件频发。在老中铁路运量不断增加的同时，老挝段电缆、信号传输线、电线管道、配电箱、铁轨、防护墙等铁路设施设备失窃案件也在不断增多（详见下表），且愈演愈烈，已严重影响列车运营安全，极易引发重大人员伤亡及财产损失。

表：老中铁路设施设施设备案件不完全统计（2021-2022）

造成老中铁路设施失窃案件增多、屡禁不止的根本原因在于老挝涉铁路保护相关法律不明确，现有法律对铁路盗窃犯罪的打击力度不足。现有老挝刑法仅适用于普通盗窃罪，针对盗窃铁路设施设备的犯罪行为处罚力度不足、震慑力不够、违法犯罪成本低，导致致破坏铁路设施犯罪呈频发态势，屡禁屡罚但盗窃不止。相较国内法律，老挝刑法文本简单、定义模糊，在缺乏相关司法解释的情况下，难以完全适用于铁路设施被盗案件打击。需推动进行“比较简单罪与非罪、此罪与彼罪的区别”以及“司法实践中的定罪量刑依据”等司法解释工作。

老挝司法部高度重视老中铁路运营安全保障问题，针对这一情况，一是建立形成警察、军队、交通、企业（安保公司）齐抓共管的工作机制，各方明确分工和职责共同推进安保工作，采取增加铁路沿线军警力量、加大对盗抢铁路设施

等违法行为打击，加快侦破有关案件，加强对民众的安全教育等方式，确保铁路安全运营，目前已取得明显成效。二是启动相关司法解释研究、制定、出台工作，老挝司法部发布司法部长决定，整合司法部、公安部、最高检察院、最高法院、国防部、交通部、老中铁路公司、高校专家等资源，成立“研究防止盗窃中老铁路沿线设备设施法律科研组”，下设四个工作组，分别是由老挝公安部、最高检察院、最高法院等组成司法实践组；由老挝司法部、国立大学及权威专家、学者等组成国际法律比较组；由老挝国防部等组成铁路安防工作评估组；由老挝交通部、老中铁路公司等组成运营现状及安全隐患评估组，力求通过优化工作运行机制，建立联席会议机制等形成推进合力。

维护好、运营好老中铁路是中老双方共同的责任，推动铁路保护立法是老挝的一项创新之举，但由于老挝涉铁路法律人才紧缺，立法所需资金有限，急需各方援助。建议我省司法部门加大与对方联络，就老中铁路保护问题法律加强合作，在立法人才团队建设、课题研究资金等方面给予适当援助，帮助老方加快解决老中铁路运行安全问题。

[1] 本文相关信息由境外专家曹云磊（CLX老中律师事务所 律师）提供。

关于推动云南与东盟国家对接转关系统的政策建议

大湄公河次区域经济走廊省长论坛专家委员会委员、国际贸易便利化专家、

亚洲开发银行前官员 钱鹰博士

一、背景情况

2021年12月3日，在中国、老挝两国元首通过视频连线下达发车指令后，连接昆明和万象的中老铁路正式开通运营。这条铁路是大湄公河次区域（GMS）南北经济走廊（NSEC）2号次走廊（SC-2）的一部分。这条主要通道的贸易量预计将大幅增长，不仅是中老双边贸易，而且还有与泰国及其他国家的贸易。在促进多国贸易流动方面，海关转关的程序将发挥重要作用。

目前，GMS国家以及东盟（ASEAN）的国家还没有加入《国际公路运输公约》（TIR公约）或任何大范围的正式的海关过境制度。大湄公河次区域跨境运输协议（CBTA）内置的海关过境程序仅涵盖公路运输，并在“早期收获”阶段就面临着困难。在欧盟的协助下，东盟参照欧盟的新计算机化转关系统（NCTS）开发了东盟海关转关系统（ACTS）。ACTS目前正处于公路运输的试点实施阶段，并通过成立新的工作小组，来研究ACTS在铁路和多式联运中的应用。与《国际公路货运公约》相比，ACTS的优势在于它的设计是基于风险分析的，涵盖多个过境点和多式联运，而且成本效益高。中国海关已于2018年加入TIR，但并未实际落地实施。在涉及到中亚地区是否也实施类似NCTS的系统时，中国方面表示优先任务是以国际道路运输公约为主（TIR）。由于TIR和NCTS不兼容，这为经中亚运输到欧盟的转关业务形成了一定困难。

中国是较早加入世界贸易组织（WTO）和批准贸易便利化协定（TFA）的国家之一，除了少数几个“C”类协定条款和贸易便利化国家委员会（NCTF）的建立和运行之外，一直在及时履行相关承诺。同时，云南省率先建立了自己的省级贸易便利委员会（YPCTF），是中国省份中的第一批。遗憾的是，由于较大的体制障碍，以及缺乏明确的战略和细致的职权范围，该委员会仍然处于休眠状态。

二、有效的转关系统的主要功能和原则

由信息共享交换平台支持的运输系统对于区域贸易的连通性和融入全球贸易供应链的经济一体化至关重要。转关的过程中，在托运货物抵达它们的最终目的地国前，将被暂停征收原本在进入每个国家时就需要缴纳的海关税和其它税款。

如果没有各国在促进运输交通方面的积极参与和合作，政府将难以有效扩大贸易，也无法充分利用现代贸易供应链带来的便利和机遇。现有的国际公约已经包含有效转关系统的基本原则。例如，《关税与贸易总协定》（GATT）第五条概述了运输国应遵守的核心原则，例如非歧视和运输自由。《日内瓦公约》强调运输便利，如简单快捷的待遇和协调海关控制程序。修订后的《京都公约》（RKC）提供了实施这些便利措施的详细技术指导等。

近来，这些原则和标准在WTO、TFA和世界海关组织（WCO）运输指南（2017）中得到了重申和加强。WTO、TFA包括了关于运输自由的特定条款（第11条），加强了《关税与贸易总协定》第五条中关键的运输自由原则。第11条加强了海关实施运输措施的要求，使文件和手续最少，并利用了全面的过境保障。世界海关组织运输指南特别强调，现代海关运输系统需要一个健全的法律框架，允许与其他国家进行数据交换，内部互连的ICE系统，标准化和简化的国内海关程序以及现代化的保证机制。

三、在东盟和GMS国家实施东盟海关转关系统的经验

东盟领导人建立了东盟经济共同体（AEC），并在《东盟货物过境便利化框架协定》（AFAFGIT）下设定了一个目标，即建立一个区域运输系统，使车辆能够沿道路从东盟成员国（AMS）的出发点运输货物到任何其他成员国的目的地，途经任何数量的运输国，无需中途卸载，边境手续最少。东盟海关转关系统（ACTS）就是为此而开发的区域性的过境管理系统。

东盟转关系统支持在参与的东盟成员国之间运输货物的便利化和管控。其他几个区域经济一体化领域也使用类似的运输系统。欧盟新计算机化转关系统（NCTS）是另一个区域系统的出色例子，在功能上与ACTS完全相同。

东盟转关系统的优势可总结为以下几点：

1.节省边境运输运营商的时间和费用。在出发时提交的单一电子海关过境申报，涵盖整个ACTS运输。所有过境和目的地办事处都接受这一申报，这意味着当过境运输在旅途中经过不同的海关边境办事处时，委托人不需要单独进行海关申报。这种简化的程序节省了大量的时间和费用。

2.加快边境通过。预计可大幅降低贸易提供商在边境接受实物查验的比例。所有东盟成员国的海关当局都同意，根据东盟转关系统，在边境对货物进行反复的实物检查是不必要的。这一原则在立法中得到了体现（AFAFGIT第7号议定书）。

3.简化过境运输。货物可以从出发国转移到目的地国，而不需要在边境换车，同一辆卡车可以在回程时装载货物。

4.简化担保机制。当托运货物不满足过境批准的条款时，如丢失或被不当转移时，东盟转关系统的担保机制提供了一种基于风险保障的现代手段，可以保障征收关税和相关费用。

5.加强供应链安全。东盟转关系统提供了一个完全自动化的过境控制流程。该程序允许海关当局与私营部门的操作人员合作，监测区域过境运输，以确保车辆沿着预定过境运输路线安全行驶，并通过经批准的海关过境办公室。还有一个基于风险的担保系统，在为“受信任的商人”提供便利的同时，保护海关关税和税收。

6.为“受信任的商人”提供加强版的便利措施。东盟转关系统有一个类似于世界海关组织授权“经认证的经营者”（AEO）的计划，称为授权过境贸易商（ATT）。ATT计划为受信任的贸易商提供了一系列的简化措施。

东盟转关系统和的程序特点。ACTS系统的用户手册对ACTS的运作给予详细的指导，包括如何准备电子转关申报并将其提交给海关进行验证、验收，和释放进入转关制度，下图给出了ACTS程序的图解。

图中简写：TAD—过境随附文件（打印），ATR—预期过境记录，AAR—预期到达记录，GRN—保证参考号，NCF—过境通知。（资料来源：ACT主管和运输者程序手册）

四、对云南当地政府和昆明海关的政策建议

在中国海关的支持下，可以在指定的保税区启动试点项目，首先用于中老铁路业务。中国海关已于2018年加入TIR公约，并以优先考虑TIR公约为由，一直推迟在中亚地区实施类似的NCTS系统（欧盟新计算机化的转关系统，即东盟转关系统参照的模式）。目前TIR和NCTS还不能相互认证，为顺利过境欧盟造成了困难。TIR在东南亚国家也没有被广泛使用。

以下建议是未来推动云南省的贸易扩张，以及与GMS的合作路线做出贡献。为支持中国——东盟全面战略伙伴关系，建议中国海关应寻求与东盟转关系统ACTS的数据传输和处理，以支持中国云南省与东盟经济共同体（AEC）的经济一体化和贸易。这种互联互通将改善与AEC的贸易，以支持经济增长，并协助小微和中小型企业（MSMEs）参与向AEC的货物供应。另一个优势是通过消除正式限制（市场准入和歧视性措施）或建立更好的贸易便利化和监管一致性，以提高全球价值链参与度。

为实现与东盟转关系统的互联互通，建议中国海关考虑以下几点建议：

1.寻求观察员身份并参加东盟贸易便利化工作组和贸易便利化技术联席会议；

2.启动研究确认与东盟转关系统的电子转关数据交换的法律框架和建立这种数据交换的技术要求；

3.与东盟开展讨论，就签署中国—东盟（东盟转关系统）信任贸易商互相承认安排（MRA）达成一致，该MRA涵盖东盟转关系统授权转关贸易商和AEO，以加强与个别东盟成员国的AEO和MRA讨论；

4.在中国—老挝和中国—泰国过境路线上开展多式联运ACTS试点工作；

5.开展云南自由贸易试验区—东盟成员国家（AMS）关于东盟转关系统的的试点工作。

通过推进上述建议，并更加注重互联互通的建设，将有助于云南充分利用数字化和多式联运（公路—铁路）的发展，也有助于消除现有的障碍，并促进小微、中小企业开展过境业务。

（本文系亚洲开发银行技术援助项目TA-6660：加强云南和贵州与大湄公河次区域的可持续合作阶段性研究成果。执笔：亚洲开发银行前官员、国际贸易便利化专家，大湄公河次区域经济走廊省长论坛专家委员会委员，钱鹰博士）

核心观点导读：

Ø 4月进出口情况

全国。4月保持增长，但增速减缓。4月，中国与湄公河五国进出口总额2351.1亿元，同比增长7.44%，较前两个月增长有所收窄。

云南。4月单月总额创新高。4月，云南与湄公河五国进出口总额为100.11亿元，创今年单月新高。其中，出口增长22.02%；进口增长42.56%。

Ø 4月贸易运行特点

全国。一是与越南明显收窄，与泰国继续增长。4月，我国与越南贸易同比增速由3月的27.9%下降至-0.29%，由正转负；与泰国延续3月份高增长态势，同比增长19.28%。二是出口产品继续分化，进口水果数量猛增。出口方面，机电产品中，电动载人汽车、电脑、挖掘机等增量较大，集成电路等减量较大；纺织品中，服装继续增长，原料和中间品继续下降。进口方面，以榴莲、山竹果为代表的水果增量最大；机电产品中的集成电路、平板显示模组仍处于负增长区间。三是增量广西全国第一，云南第三。广西以203.82亿元进出口增量继续位居全国第一，同比增长285.23%。云南实现26.1亿元增量，排名全国第三。广东、山东、福建减量较为明显。

云南。一是增速继续超全国，进口拉动明显。4月，云南与湄公河五国进出口增长35.27%，高于全国平均水平27.83个百分点。其中，进口拉动当月云南与湄公河五国外贸增长27.41个百分点。二是越、泰“井喷式”增长，老挝由正变负。对越南、泰国进出口同比增长分别达82.4%、52.34%，打破前三月持续下降局面；但对老挝贸易下滑较为严重。三是“特殊交易品”出口最多，水果首次成为进口最多商品。出口方面，“特殊交易品及未分类商品”出口增速64.46%，同比增长2.89亿元，继续保持出口首位；蔬菜、水果出口形势有所好转。进口方面，水果增量显著，跃居进口首位；橡胶及其制品减量明显。

一、4月我国与湄公河五国贸易运行情况

（一）整体情况：出口增速同比回落，增长态势不变

从进出口总额看，1—4月，中国与湄公河五国进出口总额8870.91亿元，同比增长（下同）10.09%，低于全国平均水平（5.8%）4.29个百分点。其中，出口增长15.22%；进口增长2.08%。

从单月运行情况看，4月，中国与湄公河五国进出口总额2351.1亿元，同比增长7.44%，增幅有所收窄。其中，出口1506.65亿元，增长8.55%；进口845.45亿元，增长5.52%。

数据来源：海关总署，以下同。

（二）贸易伙伴：与越南明显收窄，与泰国继续增长

从贸易国别来看，泰国延续高增长，越南大幅收窄。4月，与泰国延续了3月的高增长态势，同比增长19.28%，也成为拉动湄公河五国贸易的主要力量。与缅甸、柬埔寨、老挝较3月增幅均有所收窄，但仍处在正增长区间。但值得注意的是，与越南贸易同比增速由正转负，由3月增速27.9%大幅下降至-0.29%。

国别出口方面，4月，对泰国延续今年以来的双位数增长态势，但较3月份增幅收窄14.63个百分点。对越南出口较3月收窄47.62个百分点，同比增长1.89%。国别进口方面，对越南进口延续3月的负增长态势，对泰国进口由负转正，同比增长16.61%。对缅甸、柬埔寨的增长态势不变，对老挝则下滑严重。

（三）贸易商品：机电产品继续分化，水果进口激增

从出口增长商品类章看，第65章商品正增长，第33章商品负增长。出口增量前十章商品中，“核反应堆、锅炉、机器、机械器具及零件”增量最多，主要增量商品有便携式自动数据处理设备、履带式挖掘机等。“特殊交易品及未分类商品”增速最高，达241.10%，主要为低值简易通关商品、个人跨境电商商品。此外，电动载人汽车、劳动密集型产品中的服装、陶瓷、家具等也呈现较大增量。

从出口下降商品类章看，出口减量前十章商品中，“电机、电气设备及其零件”减量最多，主要减量商品有集成电路、锂离子蓄电池等。铝制品出口较3月份降幅有所扩大。劳动密集型产品中，棉花和纺织中间品、塑料制品延续之前的下降状态。

从进口增长商品类章看，有53章商品正增长，有41章商品负增长。进口增量前十章商品中，“水果及坚果”增量最多，主要增量商品有榴莲、山竹果、香蕉、火龙果、椰子等。“特殊交易品及未分类商品”持续保持高增速。此外珠宝玉石、粮食类、毛皮、木浆等也有较大增量。

从进口下降商品类章看，进口减量前十章商品中，“电机、电气设备及其零件”减量最多，集成电路、平板显示模组的下降趋势仍未有所改善。农产品中的淀粉类、蔬菜、棉花，工业品中的塑料制品、化学品、车辆零部件等出现较大降幅。

（四）贸易省份：广西增量全国第一，云南第三

从进出口总量来看，有7个省（市、区）过百亿大关，广东（510.87亿元）领先全国，其次为江苏（310.94亿元），广西（275.28亿元），浙江（250.93亿元），上海（171.28亿元），山东（134.70亿元），云南（100.11亿元）。云南位列第七，较3月份排名提升1位，进出口总额增加11.02亿元。从同比增速来看，15个省份实现同比正增长，甘肃以452.59%的增长率排名全国第一；16个省份同比负增长，西藏降幅最大，同比下降100.00%。从同比增量来看，广西以203.82亿元的增量继续位居全国第一，同比增长285.23%。云南增量26.1亿元，位列全国第三。广东、山东、福建减量较为明显。

表5：2023年4月全国各省市区对湄公河五国贸易增量前十省份（亿元）

表6：2023年4月全国各省市区对湄公河五国贸易减量前十省份（亿元）

二、4月云南与湄公河五国贸易运行情况

（一）整体情况：稳步蹄疾，进口增长强劲

从进出口总额看，4月，云南与湄公河五国进出口总额100.11亿元，创今年新高；增长35.27%，高于全国与湄公河五国平均水平27.83个百分点。其中，出口32.14亿元，增长22.02%；进口67.96亿元，增长42.56%，拉动当月云南与湄公河五国外贸增长27.41个百分点。

（二）贸易伙伴：越泰井喷式增长，老挝由正变负

从贸易国别来看，云南对缅甸、越南、泰国进出口增速正增长，对老挝、柬埔寨负增长。具体来看，4月，云南对越南、泰国进出口呈井喷式增长，同比增长分别达82.4%、52.34%，打破前三月持续下降局面；对缅甸进出口继续保持在40%以上的增长，但较前三月涨幅有所收窄。对老挝进出口下降明显，同比增速为-19.67%；对柬埔寨的下降趋势仍未得到缓解。出口方面，对缅甸出口规模最大，达16.84亿元；对老挝出口增速最高，达89.82%。进口方面，对越南进口增幅超4倍，泰国继续高速增长状态，同比增长125.5%。

（二）贸易商品：特殊交易品及未分类商品继续霸榜出口，水果及坚果跃居进口榜一

从出口增长商品类章看，有39章商品正增长，有39章商品负增长。出口增量前十章商品中，“特殊交易品及未分类商品”继续保持出口额最大类章商品，出口7.28亿元，增速64.46%，同比增量2.89亿元，主要为商品低值简易通关商品。“芳香料制品及化妆盥洗品”增速最高，达743.85%，主要为香水及花露水、室内除臭制品等。此外，蔬菜、水果出口形势均有所改善，有机化学品、饮料以及硅酸盐水泥、食用盐等均呈现较大增量。

从出口下降商品类章看，出口减量前十章商品中，“蔬菜、水果、坚果制品”减量最多，主要减量商品有未列名非醋制作的未冷冻蔬菜及什锦蔬菜、果酱等。劳动密集型产品中，服装、鞋履、家具等出口仍在缩减。此外，未磨辣椒干、绿茶、肥料降幅均较大。

从进口增长商品类章看，有46章商品正增长，有21章商品负增长。进口增量前十章商品中，“食用水果及坚果”取代“特殊交易品及未分类商品”成为增量最多商品，主要为榴莲、山竹果、火龙果、龙眼、西瓜等。“电机、电气设备及其零件”增速超100倍，主要为电阻器、集成电路、晶体管、电气零件、电炒锅等。此外水产品、珠宝玉石、铜及其制品等也呈现较大增幅。

从进口下降商品类章看，进口减量前十章商品中，橡胶及其制品减量最多，同比下降83.81%，同比减量4.12亿元。农产品中淀粉类、蔬菜、含油子仁及果实、谷物、茶叶以及糖类也均呈现下降态势。

三、4月中国与澜湄国家贸易运行特点及趋势分析

（一）国别方面

运行特点：我国与湄公河五国进出口贸易额自2月开始明显好转后，4月进、出口增幅较3月高速增长态势虽有所减缓，但仍为正增长。分国别看，与湄公河五国进出口虽整体保持平稳上升，但对越南下降明显呈现负增长态势；与缅甸、柬埔寨、老挝较3月增幅减缓，对泰国进出口呈现高速增长，达19.28%，成为支撑4月份进出口的重要动力。

趋势分析：4月国内生产有所放缓，叠加大宗商品价格呈现回落态势，价格因素对进口增速的贡献进一步削弱。同时，越南4月出口同比下降17%表明其制造业面临美国等发达经济体外需回落压力，后期我国对越南、泰国等出口或难维持此前的高速增长，但我国出口的韧性仍在。

（二）商品方面

运行特点：从出口重点商品看，机电产品、劳动密集型产品的分化仍在继续。机电产品中，电脑、电动载人汽车继续正增长，集成电路、手机仍处于负增长区间。劳动密集型产品中，服装、家具、陶瓷正增长，原料和纺织中间品、塑料制品、木制品负增长。从进口重点商品看，以榴莲、山竹果为代表的水果增量最为突出，也首次成为进口额最大章节。其他农产品中，玉米、大米等粮食类增长，蔬菜、棉花等处于下降。“特殊交易品及未分类商品”继续保持增速最高。机电产品中，集成电路、平板显示模组的下降趋势仍未有所改善。

趋势分析：机电类产品内部出口结构继续分化，汽车等继续保持强动能，手机、电脑、显示器等传统电子消费产品下滑幅度虽有所缓解，但对总体出口仍形成明显拖累。从出口商品显著分化、拉动出口增长的产品类型只集中在某几类产品的事实来看，全球需求偏弱的格局仍未改变。

（三）省份方面

运行特点：广西、云南凭借区位优势，边境地区贸易持续走高，同比增速分别为285.23%、35.27%。东部地区回升最显著的是上海，反弹回升速度迅猛，江苏、浙江反弹力度较小。中部地区湖南、湖北等地保持平稳增长。西部的四川、重庆下降趋势仍未得到改善。

趋势分析：随着口岸疫情防控措施优化调整，边境陆路口岸有序复开，通过边境口岸开展的边境贸易规模稳步提升。广西、云南等边境地区有望继续发挥区位优势，发展边民互市和边境小额贸易，进一步释放外贸潜力。

四、4月云南与澜湄国家贸易运行特点及趋势分析

（一）国别方面

运行特点：云南与湄公河五国进出口增速高于全国与湄公河五国平均水平9.69个百分点。4月出口、进口增速较3月有所放缓但仍保持较高增速，进口成为拉动外贸增长的主要力量，占云南与湄公河五国贸易的67.88%。分国别来看，对越南、泰国进出口呈井喷式增长，打破前三月持续下降局面；对老挝进出口下降明显。

趋势分析：短期内，缅甸第一大贸易伙伴仍然较为巩固。对越方面，随着云南水果、蔬菜等农产品出口有所改善，后期对越贸易有望有所增长。对泰方面，随着榴莲等水果旺季到来和中老铁路的互联互通，进口的支撑作用有望进一步增强。

（二）商品方面

运行特点：从出口增长商品类章看，“特殊交易品及未分类商品”继续保持出口额最大类章商品，也是同比增量最多章节。农产品中，蔬菜、水果由负转正，但果蔬制品、辣椒出现下降趋势。从进口增长商品类章看，“食用水果及坚果”取代“特殊交易品及未分类商品”成为增量最多商品，也成为进口额最大章节。橡胶及其制品出现大幅下降。

趋势分析：随着榴莲等东南亚水果成熟期的到来，我国热带水果进境运输旺季将持续至7月底。泰国今年实施《2023年水果管理措施》，制定22项积极措施应对678万吨水果的预期出口需求。加之泰国商业部此前对磨憨口岸进行访问考察，讨论便利泰国水果向中国市场的出口。预计今年5—8月我国自泰国进口榴莲等水果总量将远超往年，云南应为即将到来的2023年澜湄水果进口旺季做好准备。

2023年1月，澜湄跨境经济合作开发项目管理工作重点针对2022年省长论坛项目路演中签约企业进行了跟踪回访服务。并启动了“澜湄水果节·泰国专场”参展商以及柬越市场开拓团组随访企业的联络工作。现将本月工作情况汇报如下：

一、GMS省长论坛项目路演活动

在2022年11月21日举办的省长论坛项目路演活动中，省商务厅马俊副厅长与老挝驻昆总领馆岛派·占塔纳昕副总领事出席活动并致辞。来自北京、江苏、云南、广西、青海等国内省区和GMS国家的72个项目进入合作项目库，项目覆盖了次区域5国，涵盖了跨境物流、数字经济、经贸园区、基础设施、农业、体育、文化等7大领域。

路演取得了富有成效的推介成果。现场开展项目推介路演17个，现场有12家企业签约6项合作协议。云内动力子公司合润科技（云南）有限责任公司与泰国水星改造公司签订的新能源车生产境外投资项目引起巨大关注。

二、GMS省长论坛机械农业产品项目对接会

根据南博会执委会印发的《2022年大湄公河次区域经济走廊省长论坛工作方案》，中心分别于12月21日、22日完成了两场2022年大湄公河次区域经济走廊省长论坛项目对接会，即GMS农产品项目对接会、GMS机械产品项目对接会。

其中，“GMS农产品项目对接会”共有16家境内外农产品企业参与推介，其中泰国企业2家，越南企业4家，柬埔寨企业2家，老挝企业2家，缅甸企业1家，中国企业5家。“GMS机械产品项目对接会”，共有14家境内外机械行业企业参与推介，其中泰国企业1家，缅甸企业1家，中国企业12家。

三、相关活动企业联络工作启动

1月，中心启动了“澜湄水果节·泰国专场”参展商的联络工作。中心全体人员认真学习了去年11月习近平主席访问泰国时达成的“构建更为稳定、更加繁荣、更可持续的中泰命运共同体、加快推进中泰铁路建设重要共识”；积极联络了泰王国驻昆明总领事馆共同举办本次泰国专场水果节。截至目前已有8家中泰企业报名参会。中心同时也启动了与澜湄跨境经济合作中方秘书处小组单位的联络协调工作，尽全力确保泰商及产品顺利抵昆参展。

为贯彻落实好澜湄跨境经济合作中方秘书处2023年工作任务，不断加强云南省与柬埔寨、越南的经贸合作，助力命运共同体建设，中心同时也根据2022GMS省长论坛项目路演及对接会所收集的企业及项目名录，着手积极动员企业于6月随团参加柬越市场开拓团组。

四、下月工作计划

下一步，中心将趁热打铁、乘势而上，一是以项目和产品为纽带，收集和整理其他湄公河国家的机械、农产品等相关经贸项目，进一步完善中心企业资源，持续跟进路演及对接会签约企业经贸合作对接情况，及时为企业在经贸过程中面临的问题排忧解难。二是继续深入研究泰国鲜果及水果相关制品进出口贸易的趋势和消费需求，同时调研了部分境内企业的采购需求和市场产销情况，在有了一定基础的理论研究和数据支撑下精准展开对参会企业的供需匹配和邀请工作。

5月，澜湄跨境经济合作开发项目管理工作重点开展了“澜湄水果节·泰国专场”活动。活动得到了各方的大力支持并取得了初步成效。现将本月工作情况汇报如下：

一、收集整理项目信息

本月通过发放项目征集函，共收集整理项目信息13条，其中10条项目信息为云南机电企业赴柬埔寨、越南开拓市场并开展相关经贸合作，3条项目信息为越南市场鲜切花相关项目。项目信息详见下表。

二、项目推介活动

5月12日至14日，首期“澜湄水果节·泰国专场”活动在昆明成功举办。本次活动由我厅与泰王国驻昆总领馆商务处共同主办，旨在促进中泰水果产销对接与合作。活动中组织召开了2场园区及企业调研活动，1场小型中泰企业水果采购对接会，1场水果展销会。活动吸引了来自泰国的正大集团、莫瑞斯、嘉多嘉等17家企业，以及来自中国上海、福建、海南、江苏和云南等省市的44家78名中方采购商参加采购洽谈和产销对接。

在市场采购贸易调研活动方面，泰国企业团参观和考察了昆明市官渡区螺蛳湾国际商贸中心内的市场采购贸易企业，重点关注企业的规模、产品种类、贸易模式以及与泰国相关的贸易合作情况等。在外贸聚集区建设情况考察当中，主要了解了该区域的基础设施、政策支持、服务机制以及与外贸有关的便利条件等。通过两次的调研考察，加深和促进了中泰企业在澜湄合作框下市场采购贸易和外贸合作方面的合作机会。

在水果展销会方面，设置了20个标准展位的专业展区，为境内外企业搭建了丰富的交流和展示平台。据统计，3天活动共吸引超10万名市民前来参观选购泰国优质水果，现场销售额达22.4万元。

在项目收集和经贸撮合方面，我们投入了大量人力物力，为每一家泰国企业配备一名泰语翻译。本次活动取得了8对中泰企业在活动现场完成项目签约的显著成果，为进一步加深合作打下了基础。具体项目信息如下：

同时，通过活动的务实高效和供需精准匹配，活动后续衍生了中方企业泰国水果基地考察项目1个，该“澜湄水果节泰国专场·水果基地考察项目”由云南省民营企业家协会滇果产业委员会、昆明日报社及澜湄中心共同发起，将组织15家国内水果产业经销企业赴泰国南部地区（春蓬府、素叻府）就“榴莲、山竹、芒果”等特色水果种植果园、水果出口企业进行调研及交流，旨在深度了解泰方特色水果产业及促进贸易合作。

三、下月工作计划

下一步，澜湄中心将以水果产品和机械产品的经贸合作为抓手，一是进一步收集、整理好涉及湄公河国家的跨境经济合作项目，不断积累项目资源，持续跟进签约企业经贸合作对接情况，及时为企业在经贸过程中面临的问题排忧解难。二是总结上半年项目工作的进展与不足，为向省长论坛报告项目进展情况做好准备。