千方百计夺取秋粮和全年粮食丰收!云南四部门联合印发通知
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各州、市农业农村局、水利(水务)局、应急管理局、气象局: 目前,全省已进入主汛期,也是秋粮生产和防灾减灾关键时期。党中央、国务院和省委、省政府高度重视粮食生产和农业防灾减灾工作。2023年7月5日至7日,习近平总书记在江苏考察时对防汛减灾工作作出了重要指示批示。各地要认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,及省委、省政府工作要求,落实落细工作措施,分区分类分时指导,千方百计夺取秋粮和全年粮食丰收。现将有关事项通知如下: 一、提高政治站位,强化责任担当。2023年是全面贯彻党的二十大精神和加快建设农业强国的开局之年,经济社会发展稳大局、应变局、开新局任务繁重,确保粮食和重要农产品稳定安全供给具有特殊重要意义。2023年以来,云南多地出现极端天气,气象干旱偏重偏广,给农业生产带来了一定影响,预计汛期全省降水分布不均、仍有可能出现阶段性和区域性干旱,厄尔尼诺后期快速发展,“小概率高影响”极端天气气候事件偏多,农业生产面临的不确定性进一步增加。各地各有关部门要深刻领会习近平总书记和党中央、国务院的战略考量,切实增强“时时放心不下”的责任感和“眼睛瞪得大大”的敏锐性,更加深入细致扎实抓好农业防灾减灾。要按照省委、省政府的工作部署,清醒认识做好2023年抗灾夺丰收保安全的重要性,提高政治站位,强化责任担当,系统谋划各项防范举措,做好充分应对准备,切实将这项工作摆在突出位置抓紧抓实。 二、加强预报预警,抓实监测调度。各级农业农村、水利、应急管理、气象等部门,要加强应急值守,压紧压实防灾减灾各方责任,加强雨情、水情、汛情、农情、灾情监测预报预警,强化部门联商联判联动联处,将天气预报和灾害风险预警到县(市、区),为做好农业防灾减灾夺取秋粮和全年粮食丰收提供全链条、精细化、定制式防灾减灾服务。充分利用网络、广播电视、新媒体、12379等渠道,及时发布预警信息和技术措施,确保做到预警信息到户、防御措施到田。要加密灾情调度,完善信息共享机制,实行周调度、月会商、重大灾情及时报告制度,准确掌握雨情、水情、墒情、苗情和灾情,分区域、分类型、分作物科学评估灾害影响,适时启动应急响应,及时报告灾情及抗灾进展。 三、形成工作合力,科学分类指导。省农业农村厅会同省水利厅、省应急管理厅、省气象局制定了《科学防灾减灾夺秋粮丰收预案》(见附件),各地各有关部门要结合本地实际,细化完善农业防灾减灾预案,明确责任分工,加强协调配合,形成工作合力。农业农村部门要根据作物生长发育进程,制定分区域、分灾种、分作物防灾减灾技术意见。在作物生长发育关键时期,各级农业农村部门的力量都要压到一线,分区包片推进防灾减灾稳产增产措施落实到户到田。灾害发生后,组织应急作业服务队及时抗旱排涝、抢收抢烘;发挥植保专业化服务组织的作用,大力开展统防统治、应急防治。水利部门要科学精细调度水利工程,有效防御江河洪水,最大程度减轻洪涝灾害损失;在保障防洪安全的前提下,统筹做好蓄水保水,积极储备抗旱水源,强化抗旱水源统一调度和灌区灌溉排水管理,因地制宜采取应急调水、打井取水等措施,保障农业灌溉用水。应急管理部门要做好救援救灾物资准备,及时启动应急响应,开展防汛抗旱应急救援,组织做好灾害救助。气象部门要及时发布气象预警信息,适时开展人工影响天气作业。 四、强化政策支持,抓实工作保障。加强与财政部门沟通协调,根据气候趋势和灾情发展,积极争取政策、资金、物资支持,支持农民落实防灾增产各项措施;灾害发生时,迅速调度农业受灾情况,争取农业防灾救灾资金,及时启动农业保险理赔工作,做到早赔付、早兑现,支持农民及时开展灾后生产恢复,减轻灾害损失。强化农业防灾减灾应急服务队伍能力建设,建立抗灾机具等物资储备台账,及早检修设施机具,引导农机合作社、植保合作社等社会化服务组织做好抗灾救灾准备。及早做好用肥、用药、用种等农资需求调度,搞好生产储备,加强余缺调剂,强化质量监管,保障生产需求。 五、加强舆情监测,强化宣传引导。密切监测农业受灾等舆情和信息,充分利用网络、广播电视、报纸等平台,及时解疑释惑,主动发布权威信息,正面宣传农业防灾减灾工作,把握好时机、力度、节奏,防止过度炒作,合理引导市场预期。广泛开展政策宣传和技术培训,普及重大农业气象灾害影响和科学避灾防灾抗灾技术措施。及时宣传各地推进农业抗灾夺丰收的重大行动、政策措施和好经验、好做法、好典型,为做好抗灾夺丰收保安全工作营造良好社会氛围。 附件:科学防灾减灾夺秋粮丰收预案 云南省农业农村厅 云南省水利厅 云南省应急管理厅 云南省气象局 2023年7月19日 来看 科学防灾减灾夺秋粮丰收预案 附件: 科学防灾减灾夺秋粮丰收预案 2023年以来,云南多地出现极端天气,气象干旱偏重偏广。雨季开始前,全省平均降水量为1961年以来同期最少,平均气温为同期最高。高温少雨造成云南省出现1961年以来平均强度最强、干旱日数最多、范围最广的气象干旱,大部地区出现冬春初夏连旱,曲靖、红河、昭通、玉溪、昆明和西双版纳气象干旱较重。3月以来,局部地区强对流天气突出,冰雹、大风频发。雨季开始以来,降水量明显增多,单点性强降水天气过程多发,昭通、红河、文山、德宏、大理和临沧等州(市)暴雨洪涝偏重发生,农业气象灾害有偏重发生势头。各地要坚持底线思维,把抗灾夺秋粮丰收保安全作为当前“三农”工作的首要任务抓紧抓实,未雨绸缪,准确分析研判灾害发生形势,充分估计灾情影响,科学防灾减灾,奋力夺取全年粮食和农业丰收。 一、滇西南、滇南、滇东等地抗洪涝防渍害 当前正处7月盛夏,小暑节令刚过,即将进入“七下八上”的关键时期,也是全省洪涝灾害多发频发的主要时期。据气象部门预测,今夏保山市、德宏州、临沧市、普洱市、西双版纳州、红河州、文山州降水偏多1-2成,暴雨过程多,部分地区可能发生较重汛情。要坚持“排、管、促”多措并举,及时抢排积水,养根护叶,促进受涝作物生长。一是及时排涝散墒。对低洼易涝地块,及时采取挖排水沟、疏通沟渠和机械强排等措施,抢排积水,除水降渍,铲趟散墒,促进植物根系和植株恢复生长,防止出现因积水造成早衰、死苗等现象。二是加强灾后田管。对受涝田块,边排水边洗苗,及时清除烂叶、黄叶,退水后及时扶正植株;排水后迅速、足量追肥,养根护叶,促进植株恢复生长;及时中耕锄苗松土,破除土壤板结,提高土壤透气性,兼顾除草;对因涝绝收地块,提早准备救灾种子,及时改种补种,尽快恢复生产,减轻灾害损失。三是灾后消杀防疫。洪涝之后防大疫,及时清除淤泥和垃圾杂物,做好饮用水源、畜禽圈舍、鱼塘等消毒处理;对因灾死亡动物进行无害化处理、做好环境消杀,预防疫病发生和扩散。 二、低海拔河谷等地防高温抗干旱 目前已经进入“头伏”时节,全省在“三伏”天可能出现阶段性、区域性的高温干旱、夏伏旱灾害,低海拔河谷地区可能出现高温天气灾害。各地要提早谋划抗旱水源,坚持“以水调温、叶面喷施、防止早衰”的技术路线,提早调储抗旱水源。加强田间水分管理,调节田间小气候,减缓高温影响。一是调储抗旱水源。充分发挥现有水利工程调蓄能力和供水潜力,在确保防洪安全的前提下,积极调储抗旱水源;及时修缮建设集雨窖、小库塘、小水坝等设施,蓄积雨水,拦截地表水;及早做好抗旱机井检修、农灌渠道清淤等工作;抓住有利时机开展人工增雨作业,千方百计满足农业生产用水。二是保水降温促生长。一旦出现高温干旱,有水源条件的,采用浅水勤灌、日灌夜排等措施,降低土壤温度,增强根系活力;没有水源条件的,叶面喷施保水剂,合理追施钾肥,通过秸秆覆盖和中耕松土减少水分蒸发、提升土壤保水能力,减轻旱情影响。对果树、蔬菜、茶叶等经济作物,覆盖遮阳网遮阴降温;对有地膜、反光膜等覆盖物的菜园、果园,及时掀开透气,减少高温热害。三是多措并举保面积。推广地膜覆盖、干湿整田、浅水平田等旱作节水技术和喷灌、微灌、滴灌、干湿交替等节水灌溉技术,尽可能确保中稻、晚稻、晚秋等作物在适宜区播种、生长、成熟、收获。对因旱缺苗断垄地块,因地制宜搞好补栽补种。确实没有水源的田块,采取水改旱等措施及时改种薯类、杂粮杂豆等旱粮作物。 三、防范大风、冰雹等强对流天气减损失 主汛期是云南降水集中时段,预计夏季单点性暴雨、大暴雨等强降水天气过程多发,夏季局地雷电、大风、冰雹等强对流天气过程较多。要坚持保人员安全和保农业生产、防山洪危害和防次生危害“两保两防”,紧盯灾前、灾中、灾后环节,切实减轻灾害损失。一是灾前提早加固设施。大风、冰雹等强对流天气来临前,对果树、大棚设施和畜禽圈舍等进行全面检查,及时修整加固棚架设施。提前清理疏通田间沟渠和畜禽养殖场排水系统,防止发生大面积内涝。加固维护渔港设施和堤坝,做好养殖设施防护,确保人员和牲畜安全。及早做好防汛农机设备的检修,及时调剂调运柴油、水泵等救灾物资,确保抗洪抢险需要。二是灾中及时排涝散墒。对低洼易涝地块,及时疏通沟渠,铲趟散墒,排除田间积水。要做到边排水、边洗苗,清除烂叶黄叶,退水后及时扶正植株,促进恢复生长。三是灾后加强分类管理。加强肥水管理,追肥要快、养分要全、数量要足,及时中耕划锄,破除土壤板结,改善通透性,保护根系,兼顾除草。对植株倾斜未完全倒伏且相互叠压的地块,尽量维持现状,依靠植株自身恢复生长;对植株倒伏严重或茎秆折断的地块,适时抢收;对已绝收地块,因地制宜抢收秸秆做青贮饲料,及时改种短生育期作物,减少损失。
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