云视观察•企业“四愁” 云南这样解

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“电解铝生产，电力需求量很大，电力供应保障是面临的主要问题。”

“我们现在还正在走项目用地的各种手续，开工还得有一阵子。”

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根据省工商联今年三季度对1.06万户企业问卷调查显示，融资满足度达到90%以上企业的仅为2.1%。

企业发展、项目落地，要素保障是关键。在云南，民营企业反映比较集中的是“四愁”：愁融资、愁用地、愁用工、愁用能。

记者注意到，这“四愁”并非是区域性、局部性的，而是一个需要从更高层面推动破解的难题。今年7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，在31条具体措施中，针对“融资难”“用工难”等企业普遍反映问题，就提出了完善融资支持政策制度、强化人才和用工需求保障等措施。

在10月20日召开的全省民营经济高质量发展大会上，针对企业的“四愁”，省委书记王宁结合云南实际提出了“解愁”之道：

今年3月20日上线运行的云南省中小企业融信服平台，运行至今，已累计授信超326亿元，惠及企业超4万家次。

前不久，在昆明斗南花卉市场从事鲜花种植销售的郑国华由于基地改建需要，在农行工作人员引导下，通过手机申请到了30多万元贷款——“云花贷”是农行云南省分行专门为农户打造的便捷高效、线上贷款产品，目前授信超3亿元。

不论是“中小企业融信服平台”这样的重要金融基础设施和核心数字赋能平台，还是“云花贷”、“咖啡贷”、“农特龙头贷”等普惠实用的金融产品，都是云南破解企业融资难方面探索出的好方法。云南要提升政府性融资度，支持地方金融机构发展壮大，引导金融机构进一步扩面、减费、让利。深化应用和推广“中小企业融信服平台”，推动更多金融机构和经营主体上平台、用平台；提升政府性融资担保机构的实力，加大担保风险补偿支持力度；探索创新金融服务模式和产品，政企合作设立主导产业投资母基金，构建“园区＋企业”融资链，开发更多普惠实用的金融产品。

2023年省级“重中之重”项目之一的曲靖润阳13GW N型高效太阳能电池绿色智慧工厂，目前正在进行设备安装调试。曲靖市专门成立了要素保障专班进行“定点保障”。据曲靖市人民政府副秘书长梁永春介绍，该项目落实工业标准地供地做法，实现成片开发方案、土地报批环节一体完成，各方面要素配置到位，企业拿地即开工。

（曲靖润阳13GW N型高效太阳能电池绿色智慧工厂）

按照云南的思路，在破解企业用地难方面，将继续完善建设用地指引，深化“标准地”改革，综合运用长期租赁、先租后让、弹性出让等方式，优先保障重点项目用地指标。同时，积极稳妥处理好民营企业用地历史遗留问题，依法依规处置长期闲置土地，释放更多用地空间，各地区和相关部门要敢啃硬骨头、敢于改革创新，抓一些可复制推广的经验。

楚雄州永仁县搭建的“幸福里”新型劳务用工平台最近很“火”，它打造了企业招工与群众就业的“直通车”，走出了一条组织化转移就业的好路子。协同解决了产业发展、企业用工、群众就地就近就业等几大难题。

目前，永仁县“幸福里”劳务用工典型正在全省逐步推广，将有组织化、有针对性地培养大批新型职业农民和产业工人。此外，云南将深入实施“万企进校园”计划，鼓励企业与学校开展订单式培养，支持引导更多企业参与职业教育。要加强跨境劳务合作，完善“团进团出”等政策，在解决企业用工的同时，让周边国家分享发展机遇。

今年9月，位于昭通境内的500千伏鹤城输变电工程投运，这是云南省一次性投产变电容量最大的500千伏输变电工程，将有力服务当地绿色铝材、绿色硅材产业一体化发展用电需求。当月，位于文山的500千伏柳井输变电工程也顺利投运，一定程度上减轻500千伏砚山变电站的供电压力，有利于文山州电解铝产能持续释放，为“中国绿色铝谷”核心区建设注入强大动力。

（文山500千伏柳井输变电工程）

近年来，云南加快能源保障网建设，支持产业用电需求。在破解企业用能难方面，云南将坚持好电用在好产业、好项目上，支持企业参与市场化电量交易，推进园区供热、供气、储能等公共基础设施共建共享。建立健全企业用电用气保障协调机制，提高申报便利度，降低使用成本，保障企业正常生产需要。

融资也好、用地也罢，要素保障是一项综合性工作，需要具体问题具体解决，更需要政银企等多方协同发力。

“对于银行来说，没有国企和民企之分”，中国进出口银行云南分行行长陈昕在接受云南台记者采访时说，民营企业也要充分利用云南的优势资源和发展特长，构建互促发展的良好生态，“四愁”难题一定能够在发展中得到破解。

“有效市场＋有为政府”——民营经济高质量发展大会的召开预示着云南将持续深化要素市场化改革，推动各类要素向园区集聚，整体提高要素配置效率，把企业的“忧心事”转化为政府的“案头事”，着力解决好企业融资、用地、用工、用能等急难愁盼难题。同时，支持民营企业参与重点产业链延链补链强链，闯出一条资源换产业、资源换市场、资源换技术的路子来，构建大中小企业相互依存、深度融合的良好产业生态。