清风微语·学习进行时丨 云纪时评：责任越重大岗位越重要就越要加强监督

习近平总书记指出，抓住“关键少数”，破解一把手监督难题。各级领导班子一把手是“关键少数”中的“关键少数”。一把手违纪违法最容易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。许多违纪违法的一把手之所以从“好干部”沦为“阶下囚”，有理想信念动摇、外部“围猎”的原因，更有日常监督不力的原因。领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。

一把手监督难，难在哪里？难在一把手岗位特殊，位置重要。对一把手监督难，原因是多方面的。比如，有的一把手主动接受监督的意识不强，不能正确对待监督、接受监督，错误地认为上级监督是组织对自己的不信任和不放心，同级监督是同事故意跟自己过不去、找茬子，下级和人民群众的监督是有意让自己丢面子、失威信。从而，导致从心底里排斥监督，从思想上拒绝监督，从行动上阻挠监督。

不可否认，对一把手的监督，也还多少存在上级组织重用轻管、疏于监督，班子成员心存顾虑、同级不愿监督，群众有一定局限性、难以监督等问题。个中原因，恐怕还是因为一把手赋权过重，不便监督。我们得承认，一把手往往掌握着人权、财权、物权，权力相对高度集中，这也是给监督带来困难的客观原因。

“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”如果权力没有受到约束，结果必然是这样。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。加强对权力运行的制约和监督，会影响到领导干部的舒适度。对此，习近平总书记深刻地指出：“领导干部手中的权力都是党和人民赋予的，领导干部使用权力，使用得对不对，使用得好不好，当然要接受党和人民的监督。不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，就不具备当领导干部的基本素质。”

清正廉洁是中国共产党人的政治本色。廉洁奉公是对党员领导干部从政的基本要求，接受党和人民监督是党员领导干部应有的政治素养。作为“关键少数”中的“关键少数”，一把手自觉接受党和人民的监督，更是天经地义的事情。对一把手的监督，除了加强党内监督，更要发挥好人民监督的作用。人民的眼睛是雪亮的，人民是无所不在的监督力量。只有让人民来监督政府，政府才不会懈怠；只有人人起来负责，才不会人亡政息。

现收藏于中国国家博物馆的一件珍贵文物——1931年江西兴国县高兴区苏维埃政府工农检察部控告局设立的控告箱，见证了我们党和政府接受人民监督的真诚态度和坚定决心。这个箱子的正面写着“控告箱”三个大字，箱子的右面写了设立控告箱的原因：“苏维埃政府机关和经济机关有违反苏维埃政纲政策及目标任务、离开工农利益、发生贪污浪费、官僚腐化或消极怠工的现象，苏维埃的公民无论何人都有权向控告局控告。”左面写着控告的原则：“控告人向控告局投递的控告书，必须署本人的真姓名，而且要写明控告人住址，同时要将被告人的事实叙述清楚，无名的控告书一概不处理。倘发现挟嫌造谣控告事，一经查出，即递交法庭受苏维埃法律的严厉制裁。”正上方写着控告的办法：“各位工农群众们，一切事情都可来这里控告，所写的控告意见书必须盖好私章才能作效力，没有盖章的概作废纸，而且还要用信套密封好，并且要注明送某机关，工农检查部控告局局长收。”

1931年11月中华苏维埃共和国诞生后，苏维埃中央政府规定：“每个革命的民众都有揭发苏维埃工作人员的错误缺点之权”，“如果发现了贪污腐败消极怠工以及官僚主义的分子”，“苏维埃则立即惩办他们，绝不姑息。”并设立了由中央工农检察人民委员部、地方各级工农检察部、控告局和各级检举委员会组成的检察机关，明确了各自的职责。并在群众集中的地方悬挂控告箱，接受工农群众监督。依靠这种既普遍又深入于社会各领域的群众性的检举控告方式，中央苏区的腐败分子陷于群众反腐败斗争的汪洋大海之中而无藏身之处，工农检察部查处了不少贪污浪费的案件，反腐败取得卓越的成绩，中华苏维埃政府被称为“空前的真正的廉洁政府”。

随着全面从严治党和反腐败斗争的不断深入，绝大多数一把手能够严格要求、严格约束自己，能够做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。与此同时，我们也要清醒地看到，由于一把手被赋予重要权力，往往也是被“围猎”的主要对象。近年来，纪检监察机关查处的腐败案件，一把手占的比例都不小，涉及党政机关、国有企业、金融系统等各个方面多个领域。这也警示一把手必须加强自律，敬畏人民、敬畏权力、敬畏法纪，时刻保持警醒头脑，坚定理想信念，牢记初心使命，不忘手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为党做事，为人民谋幸福，决不允许用来谋取私利，始终做到如履薄冰用权。

一把手是党的事业发展的领头雁，担负着管党治党重要政治责任，必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。作为一把手更要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率、打头阵，更加自觉地接受党和人民的监督。实践证明，对一把手的监督，自上而下的监督最有效。各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，上级一把手要切实抓好对下级一把手的监督。要用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的自觉，破解同级监督难的问题。党委（党组）、纪检监察机关、党的工作机关要突出对一把手的监督，将一把手作为开展日常监督、专项监督等的重点，真正让一把手时刻感受到用权受监督。

监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。纪检监察机关要坚守党内监督和国家监察专责机关定位，认真履行监督第一职责，将“关键少数”作为监督重点对象，加强对一把手的日常监督，实现抓早抓小、防微杜渐。要坚持把日常监督与专项监督结合起来，压紧压实党委（党组）主体责任，列出责任清单，明确监督重点，细化监督措施，健全完善制度机制，增强对一把手监督实效。