“一业一查”！昆明开启综合监管新模式

“以前，我们餐馆一个月内会被多个执法部门多次检查，甚至还因为部门之间职能交叉、造成检查要求不一致。”嵩明县某餐饮单位负责人说，“上个月，嵩明县市场监管局、住建局、消防大队、卫生执法局等部门对我们的卫生状况、食品安全、消防安全、燃气食用、传染病防治等方面进行全面检查，一次性告知我们合规经营的标准和检查中发现的问题，这样的联合检查能及时消除安全隐患、还减少了检查次数”。

“这就是一业一查综合监管，一个行业管一次、一次检查管行业”，嵩明县市场监管局同志表示，“通过对同一业态经营主体检查事项优化整合，实现进一次门、查多项事、一次到位完成检查”。

今年初，昆明市市场监管局在总结“双随机、一公开”部门联合监管模式的基础上，不断总结经验，通过强化事项整合、深化部门联合、加大信用融合等方式，在全市范围内试点开展“一业一查”跨部门综合监管新模式，这也是全省开展“一业一查”综合监管的首次尝试和全新实践。

通过优化整合市场监管领域各部门检查事项，对同一业态经营主体制定统一检查事项清单，统一检查对象名录库，规范检查内容和方式，从“按事项管”向“按行业管”转变，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”。

将“一业一查”与信用风险分类管理有机结合，根据企业信用风险不同等级实施差异化抽查，实现“一业一查”信用风险分类差异化应用率最大化，有效提升监管靶向性，做到监管效能最大化、监管成本最优化。

截止目前为止，全市各县（市）区结合本地特点，选取多个行业试点开展了“一业一查”综合监管工作。今年7月，嵩明县对餐饮单位、商场超市、中小学校开展“一业一查”综合监管；8月，官渡区在大型餐饮服务行业开展“一业一查”；东川区在化学品行业、度假区对汽车销售（4S店）行业开展“一业一查”......昆明市不断总结试点经验，力求建立健全跨部门综合监管制度，以期在更多领域、更大范围开展好“一业一查”综合监管。将积极探索推行“一业一册”告知制度，分行业制定合规经营指南，一次性告知合规经营要求。

下一步，昆明市市场监督管理局将以“一业一查”综合监管为契机，进一步优化协同监管机制和方式，大幅提升发现问题和处置风险能力。力求破解市场监管中存在的重复监管、多头监管等难题，以高效能的市场监管机制，助力构建高标准市场体系，推动市场竞争更加公平有序、市场活力充分释放，为持续优化营商环境奠定坚实基础。